随着我国住房保障改革的深入，市场机制已经开始对住房领域进行全面渗透，在优化住房资源配制和提高住房资源的配制效率等方面正发挥着基础性的作用。但是由于市场存在着内外部的缺陷，中低收入阶层在居住方面往往表现为支付能力不足。对于他们来说，没有政府的帮助，是不可能解决居住问题或改善居住条件的。经济适用住房和廉租住房是当前我国城镇住房保障体系的重要内容，在解决中低收入家庭住房困难的问题上发挥了一定的作用。但与此同时，在其实施过程中出现了很多问题。这些问题迫切地要求我们对现行城镇住房保障体系进行全方位的重新思考。因此，解决住房领域的公平问题，加快构建一个更为科学合理的城镇居民住房保障体系与运行机制，已成为我国构建和谐社会的重大现实问题，迫切需要加强系统的理论研究。在总结前人理论和实证研究以及国外经验的基础上，本文主要做了以下几方面研究：①通过对南宁市居民住房状况的调查分析，对我国现行城镇住房保障政策的运行效果做了较为系统的评估；②针对我国现行城镇住房保障制度的缺陷，与国外其他国家与地区的实践经验做了比较分析；③在分析、总结的基础上，对进一步完善南宁市中、低收入家庭住房保障政策提出了相关建议。