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1988年9月18日缅甸军政府上台执政后,积极推行市场经济和对外开放政策,努力吸引外国投资。中国与缅甸有着上千年的友好交往历史,尤其是1988年以来,中缅经贸合作不断向前发展,中国从1992年开始对缅进行投资,近年来中国对缅投资发展迅速,截止2010年7月31日,中国对缅投资排名第一,中国(含香港)对缅投资达123亿美元。然而,中国对缅投资却存在一些问题,一些投资项目不仅遭到各方的强烈反对,甚至被缅政府叫停,其中的经济损失和潜在危害是难于估计的。比如:2010年缅政府突然下令关闭拉咱口岸,导致中国在缅从事替代种植的企业和个人蒙受巨大损失,2011年缅甸总统登盛宣布在本届政府任期内搁置密松水电站建设工程,2012年约100名缅甸籍民间人士在缅甸驻泰国大使馆门前示威,要求缅甸总统登盛叫停中缅油气管道建设工程。因此,如何正确认识和思考中国对缅投资存在的问题,趋利避害,进一步促进中国对缅投资的健康发展,通过深化和扩大经济合作,实现互利共赢,最终巩固和深化中缅友谊,这正是本文的研究意义之所在。
本文在系统梳理1988年以来中国对缅投资的发展历程、投资规模和领域等情况的基础上,从中国国内、缅甸国内和境外因素等角度,针对中国对缅投资存在的问题及其原因进行了初步的分析和研究。目前中国对缅投资存在的主要和突出的问题是个别中国赴缅投资企业不注意保护缅甸的环境和资源,个别赴缅投资企业人员不遵守缅甸的法律法规和风俗习惯,中国对缅投资过分集中在资源和能源领域,由于利益分配不均产生矛盾以及一些境外组织炒作中国对缅投资的负面影响,企图诋毁中国形象。这些问题的产生与中国政府服务和管理不到位,个别中国企业及其工作人员的不当做法,缅甸各阶层对中国投资的认识以及西方国家重返缅甸,企图平衡中国对缅甸的影响力密切相关。最后,本文针对存在的问题,提出了一些合理化的对策和建议,以期能够促使中国对缅投资更加健康和快速的发展。
通过对以上问题和因素的分析及研究发现,随着缅甸政府积极、快速推动国内改革,努力创造更好的投资环境以及西方国家今后可能逐步取消对缅制裁,加大对缅投资力度等新情况的出现。今后中国对缅投资既面临难得的历史机遇,也将面临许多挑战,但只要中国放眼长远,着眼全局,从战略高度出发,正确认识中国对缅投资存在的问题并及时采取适当的应对策略,中国对缅投资还会有更大的发展。