社区服务中民非组织的运作模式研究

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从20世纪90年代以来,改革开放的深入市场经济的转型,政府和企业开始把原有的社会管理、社会服务的职能转交给社区,因而我国社区建设、社区管理、社区服务也变得日益重要。近些年,随着党和政府出台的一系列支持、鼓励社会组织发展的政策推行,社区服务再次被提到新的关注点上。本研究主要从以下几个方面展开论述:第一部分主要从宏观和微观层面指出民非组织介入社区服务的背景,以及笔者研究问题的提出;宏观方面,国家的政策是民非介入社区服务的强大支撑,微观方面民非在社区服务中出现的资金匮乏、资源短缺、欠薪加班、管理和运营能力不够等问题,是笔者提出研究问题的契机;此外对该文的研究过程和研究方法:访谈和参与式观察,做了详细论述。第二部分首先梳理了文献,对国内外学者关于社区服务、民非组织以及社区服务中民非组织问题等方面做了比较详尽的梳理,一方面从学者的论述中得到启发,另一方面发现其中尚待讨论和思索的区域;其次对本研究采用的理论进行了叙述,解释了国家和社会关系理论、社区发展理论,对社区服务中民非组织运作模式的支撑性影响。第三部分从宏观政策背景、法律支撑到微观民非组织的优越性、作用、动力因素等方面入手,对社区服务中民非组织产生的必然性进行了剖析;民非组织的发展一方面需要国家政策、法律的支撑,另一方面离不开民非组织自身的优势和独特性,这些使得民非组织的可持续发展成为可能。第四部分从社区服务的现有提供主体、民非组织运作类型、与周围群体的关系、服务路径、角色定位、面临的问题等多个方面对国内社区服务中民非组织的常见运作模式进行了分析。第五部分属于实地研究部分。笔者根据暑期实习收集的资料,对仁恒翠竹园社区互助会进行案例分析,从成立背景和过程、服务内容及方式、运作模式独特之处等方面进行了阐述,得出翠竹园互助会运作模式的启发意义。第六部分指出了社区服务中民非组织运作模式普遍存在的局限,并归纳提出解决措施,同时也思考了社区服务的未来走向。作为一个经验性研究,本文对参与型民非的优势,以及翠竹园互助会社区参与互助的运作模式进行了分析,它对于丰富民非组织的社区介入,解决民非组织自身发展和社区服务中的问题,提供高质的社区服务,增进社区融合等方面提供了借鉴价值。笔者相信,随着政府职能转变、社会组织登记注册制度的改革,除了政府、民非组织、社区居民之外,会有越来越多的主体加入到社区服务中;同时,各地区的民非组织在借鉴国内外良好的运作模式时,也会逐渐发展出适合自身的运作模式,来为社区提供高质有效的服务,增进社会融合。
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