改革开放以来,中国基础教育逐步取得了理顺教育管理体制,扩大教育规模,优化教育结构的巨大发展成就,实现了由穷国办大教育向大国办好教育的历史性转变。随着教育发展迈入人民满意的教育发展新时期,基础教育发展迎来了新的发展机遇和挑战。人民群众不断增长的多元化教育需求和现阶段相对单调的教育供给之间的矛盾成为今后相当长一个时期内基础教育发展的核心矛盾。解决好这个矛盾,办好人民满意的基础教育,需要我们对基础教育发展有新的认识,对实现发展的道路进行多方探索。基础教育发展不是一个持续的追求变大、变多、变高的无休止的上升运动,发展到一定程度它会变成一个追求适合、融洽的动态平衡运动。以往的基础教育发展在发展指标的确认方面倾向于把变大、变多、变高的客观可测指标作为衡量发展的依据,在发展的方式方法上主张集中力量重点解决若干突出矛盾实现基础教育局部改观,进而拉动基础教育全局发展。在人民满意的基础教育发展新阶段,基础教育发展基本走过了持续上升的发展过程,在指标确认方面要由客观可测的指标逐步转向适合、满意、融洽等主观体验指标,在方式方法上要由仅关注局部矛盾的解决转向教育综合改革,要走出一条能够综合协调教育发展的规律之理、价值之理和现实之理的合理发展新路径。合理发展正是在中国基础教育发展到这样一个节点的背景下提出的。它是立足于基础教育发展的现实基础和未来发展的前瞻判断,是应对国家未来10年提高质量、综合改革的发展观而确立起来的一条现实发展路径。合理发展尝试回答基础教育在大体实现了均衡发展、显著提高了公平程度之后应向何处去的发展路径问题。我们认为合理发展既能对现在的各种发展进行修复、弥补和完善,解决之前快速发展形成的遗留问题和衍生问题,更能够应对现在发展所面临的新问题,以助力基础教育发展在新的历史时期不断提高其让人民满意的程度。本研究围绕合理发展展开,按照“上下求索归于合”、“实理相照问于合”、“理实相较求于合”的分析框架,对基础教育合理发展的背景、合理发展的理论解读、合理发展视野下基础教育发展的问题展开研究。按照人民满意的教育下人民对上学这件事情的核心关切,我们选择了“有适合的学上”、“能方便的去上学”、“能安全舒适的在学校里上学”等三个关键视角展开详细探讨。有适合的学上指向了基础教育的服务供给,实际是数量规模的发展问题;能方便的去上学指向了基础教育的家校距离和交通,实际是基础教育学校布局发展的问题;能安全舒适的在学校里上学指向了学校提供的教育服务,实际是学校功能发展问题。核心的研究内容包括如下六个方面。导论部分在总体上对研究进行全面介绍,包括研究的背景、研究的意义、研究的思路与方法,最后也介绍了本研究可能的创新和不足之处。第一章是上下求索归于合——基础教育合理发展的理论解读。主要阐明基础教育合理发展的内涵、价值和结构,并建构了以基础教育发展的规律之理、价值之理和现实之理为主体内容的合理发展理论分析框架。第二章是实理相照问于合——基础教育发展的理性追问。主要对改革开放以来我国基础教育发展的历程进行了回顾反思,以基础教育发展的现实状态与我们建构的基础教育合理发展之理去对照,指出基础教育发展在发展的目标倾向上存在迷失方向的跟风式发展,在发展的方法手段上存在简单逐利的粗放式发展,在发展的结果诉求上各种理想发展推进艰难。第三章是理实相较求于合之基础教育合理发展的数量规模。依据基础教育合理发展的理论分析框架对基础教育数量规模的发展进行分析,并提出合理发展的建议,力图在能到适合自己的学校去上学方面让人民满意。第四章是理实相较求于合之基础教育合理发展的学校布局。依据合理发展的理论分析框架对基础教育学校布局发展提出总体要求,结合当前基础教育学校布局调整实践,提出促进我国基础教育学校布局实现合理发展的建议,力图在能方便的去上学方面让人民满意。第五章是理实相较求于合之基础教育合理发展的学校功能。依据合理发展的理论分析框架对基础教育阶段的学校功能发展提出合理建议,力图在能够在安全舒适的学校里上学方面让人民满意。