在中国经济高速增长的过去几十年中,为了应对国内外复杂的经济形势以及焕发经济增长的活力,我国不断地调整现行的经济政策。引导中国经济最重要的两个机构财政部与央行的政策导向也经常发生分歧,高层意向难以捉摸更是增加了企业依据政策制定发展方针的难度。此外近年我国经济增速回落,正处于经济增速换挡的关键时刻,在此阶段最重要的任务是要加快培育新动力新动能,使得我国经济更好更平稳的步入新常态。近年中外学者都纷纷开始关注经济政策不确定性与企业发展之间的关系,主要领域涉及宏观、微观等各领域,研究深度广度依然有限。在如今深度改革的市场环境中,企业可获得的资金支持渠道将更加丰富,竞争也越来越市场化白热化,只有具有核心创造性和技术实力,才能形成自己的护城河。在此背景下,本文尝试从理论和实证两个角度探讨当前市场经济中的不确定性因素对企业技术创新产生的影响效果及其产生的机理,对政府的政策制定安排、公司资金投资策略安排有一定的参考意义。本文利用中国经济政策不确定性指数以及A股部分公司2008年至2018年的相关数据,对不确定性对企业创新活动的影响进行实证分析。实证结论表明,政策的波动反而会激励企业进行研发,一定程度上有利于企业长远发展。并且本文的进一步调节性分析表明,企业的所有权不同、股权集中度程度不同以及机构投资者持股比例的区别都会影响不确定性对企业创新带来的促进作用。本文的研究结论表明:政府相关部门在指定经济政策时,也要考虑到为市场的主体企业营造一定程度上可预期的经商环境,虽然一定程度的政策波动可以激励企业进行研发创新以构筑自身竞争力,但另一方面政策的频繁波动可能会对企业其日常经营带来负面影响,因此政府应该通过健全政策制定审核和试验机制来保障市场经济的平稳运行;民营企业自身资本根基薄弱,自身发展受经济环境影响显著,因此政府应该着力构建健康高效的市场环境,让更多的中小企业能享受到资本市场的福利,推动其研发创新活动;同时也应该继续大力推进国有企业改革,使其摆脱依赖实现自主盈亏。最后对于企业来说,也更应该关注自身发展,完善自身内控治理机制,更加规范的运作。当然最重要的依然是打造自身护城河,在产品技术创新研发或是上下游供应链关系等方面形成自己的不可替代性,才能保证在变幻莫测的市场环境中立于不败之地,更好的适应经济政策变动等外部不确定因素。