目的建立一套科学、全面、可行的县级妇幼保健机构发展能力评价指标体系,用于我国县级妇幼保健机构发展能力综合评价。方法本研究首先通过文献研究、专家论证,确定发展能力评价框架,并结合全国妇幼保健机构资源与运营情况监测(简称机构监测)指标设置备选指标。利用2012年度机构监测数据,采用相关系数法、因子分析法、聚类分析法及专家研讨会法,以主客观结合的方法进行指标筛选。采用德尔菲专家评分法确定指标权重。利用2012年度机构监测指标数据,采用TOPSIS法、RSR法及组合评价对湖南省100所县级妇幼保健机构发展能力进行综合评价,并随机抽取其中20所机构,由湖南省省级妇幼卫生行政部门领导和省级妇幼保健院管理专家对其发展能力进行主观评价,比较两种评价结果的一致性,以及与现实情况的符合程度,对评价指标体系进行验证。结果1.形成县级妇幼保健机构发展能力评价指标体系。评价指标体系包含3个一级指标、8个二级指标33个三级指标。一级指标包括资源配置、服务能力和发展潜力;其中资源配置分为人力、物资、信息3个二级指标;服务能力分为辖区管理服务和院内服务2个二级指标;发展潜力分为机构管理、经济运营、科研与学习3个二级指标。2.确定了各级指标的权重值。3个一级指标的权重分别为0.33、0.40、0.27;8个二级指标权重分别为 0.42、0.31、0.27、0.48、0.52、0.39、0.32、0.28。3.指标体系验证结果。TOPSIS法与RSR法组合评价与主观评价结果的一致性检验kappa系数为0.211,同时评价结果与实际情况也比较相符。结论本研究基于机构监测系统,采用了文献研究、专家咨询和专家研讨会、数理统计分析等主客观结合的方法,经过确立评价框架和备选指标、指标筛选、指标赋权、评价指标体系验证等研究步骤,构建了县级妇幼保健机构发展能力评价指标体系。