20世纪90年代,以高等教育质量保障为核心的高等教育评估活动在世界范围内掀起了高潮。伴随着高等教育大众化的出现,社会对于人才的要求是越来越高,那么教育的质量就显得越来越重要。20世纪80年代始,我国政府开始重视高等教育这一领域的质量评估工作。自此,我国的高等教育质量评估的行政性很强,高等教育评估的法规逐步强化了政府在高等教育评估工作中的主体地位。随着新公共服务理论和治理理论的应用,这种集权模式下的评估体制是否能促进高等教育质量的提升,引起了高等教育界的广泛关注。本文以新公共服务理论和治理理论为理论基础,推介和解读了国外高等教育评估中三种典型模式,即政府集权模式,政府指导模式,社会自主模式；解析了我国政府在高等教育评估中扮演的集权化角色,并分析了这种集权化角色带来的利弊。最后运用新公共服务理论,治理理论和公共产品理论的分析框架,探析我国政府在高等教育评估中的角色定位,提出“政府角色分化”的构想,即政府应转变在高等教育评估中集权化角色,担当起服务角色,引导角色,监督角色和宣传角色,力求为我国第二轮的高等教育评估工作提供参考借鉴之处。