【摘 要】
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随着互联网技术飞速发展与全面普及,网络募捐应运而生。这种新兴模式拓展了传统慈善募捐的活动空间,促进了互联网慈善事业的发展。然而,近几年屡见不鲜的网络募捐失范现象,以及频频曝光的“同一天生日”、“罗尔事件”等网络“骗捐”“诈捐”事件,严重影响了慈善事业的公信力,为网络募捐的发展蒙上了层层阴影。为此,相关部门出台了一系列法律法规和制度规范,强化网络募捐的监管力度。虽然产生了一定的积极影响,但是并没有完
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随着互联网技术飞速发展与全面普及,网络募捐应运而生。这种新兴模式拓展了传统慈善募捐的活动空间,促进了互联网慈善事业的发展。然而,近几年屡见不鲜的网络募捐失范现象,以及频频曝光的“同一天生日”、“罗尔事件”等网络“骗捐”“诈捐”事件,严重影响了慈善事业的公信力,为网络募捐的发展蒙上了层层阴影。为此,相关部门出台了一系列法律法规和制度规范,强化网络募捐的监管力度。虽然产生了一定的积极影响,但是并没有完全破解网络募捐有效监管的难题。
本文采用访谈和案例分析的研究方法,着眼于我国网络募捐的监管问题,在梳理网络募捐发展现状的基础上,又结合当前网络募捐的监管实践,归纳分析了我国网络募捐监管的局限性。然后,基于对回应性监管的优势的认知,进一步探讨了回应性监管在我国网络募捐监管中的适用性,以及结合回应性监管理论反思了我国网络募捐的监管实践。最后,提出了进一步优化我国网络募捐监管的路径选择。
研究发现,我国网络募捐监管的局限性,主要包括监管理念滞后、监管主体能力不足、监管方式过严和自我监管乏力等四个方面。通过分析回应性监管理论在我国网络募捐中的适用性,可知无论从功能意义上还是从实践意义上进行考量,回应性监管理论都具有较强的现实意义。借鉴吸收回应性监管的思想理念,有助于突破当前存在的监管局限性,提升网络募捐的监管效能。
研究认为,基于回应性监管视角,未来进一步优化我国网络募捐监管的路径选择,至少可以从三个方面进行探索:一是进一步优化政府监管,主要包括树立回应性监管的理念、优化监管方式、提升执法队伍的专业素质和协作能力、进一步完善法律配套机制等建议措施;二是强化非政府主体的自我监管,发挥慈善组织和网络募捐平台的监管作用;三是进一步发挥社会监督的正能量,更好地发挥社会公众和新闻媒体的舆论监督作用。
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