贵州荔波县公共项目PPP融资模式优化研究

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随着我国新型城镇化进程的不断推进,PPP融资模式在解决地方政府公共项目投资资金不足问题上,发挥着重要作用,在一定程度上缓解了地方政府的财政压力。近年来,国家相继出台多个鼓励PPP融资模式发展的相关政策,促进了PPP融资模式在我国的发展。贵州是一个多民族省份,地方经济较落后,传统的融资方式已经很难满足政府公共项目建设发展的需求。如何突破融资瓶颈,已成为民族地区县域公共项目PPP融资模式发展中亟需解决的问题。本文以荔波县公共项目为研究对象,运用公共财政、经济学、金融学等相关理论和方法,探讨民族地区县域公共项目PPP融资模式优化问题。主要研究成果如下:(1)分析了制约荔波县公共项目PPP融资模式的主要问题。制约荔波县公共项目PPP融资模式发展的问题主要包括:PPP专业人才缺乏,PPP运行机制不完善,政府财政能力较弱。(2)探讨了荔波县公共项目PPP融资模式存在的根本问题。荔波公共项目PPP融资模式发展的根本问题主要是合作方选择问题、合作内容问题、运行机制问题和退出机制问题等。(3)梳理了可供荔波县公共项目PPP融资模式借鉴的PPP项目案例。通过总结荔波县和国内其他县域两个地方政府公共项目PPP融资模式案例,为荔波县公共项目PPP融资模式优化提供经验借鉴。(4)构建了荔波县的公共项目PPP优化融资模式。根据荔波县公共项目不同的发展阶段、不同融资需求,提出了荔波县公共项目PPP融资模式的优化理念和思路,并提出了基于两个不同发展阶段的公共项目PPP融资模式,即建设期资本金需求阶段的“政府引导下的复合型PPP融资模式”和运营期再融资阶段的“PPP+ABS融资模式”。(5)提出了荔波县公共项目PPP融资模式优化运行设计。结合荔波县公共项目实际情况,分别从项目识别、项目合作、项目运行、项目退出等方面,提出了PPP融资模式优化运行设计建议。
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