促进新能源汽车产业发展的财税政策研究

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全球当前正面临着环境污染与资源匮乏的困境。随着经济的增长,环境问题与资源日渐匮乏已成为令不少国家头疼的烦恼。新能源不仅能够解决汽油等不可再生能源的紧张问题,同时也减少了对环境的破坏与污染,成为世界各国重点关注和探索研究的目标。随着各国经济的增长,世界各国对汽车的需求在很长一段时间内将继续上升。相比传统汽车行业,各国新能源汽车技术目前尚未成熟,产业化差距较小。如果我国汽车产业能抓住汽车行业这新一轮技术变革的机遇,则有在未来的竞争中占据更为有利位置的可能。新能源汽车作为一种新生的汽车类型,近年来在市场与技术两方面都不断成长,取得了一定的进展,但在国际上的产业竞争力仍不强。由于其自身所固有的正外部性特性,也给其发展带来了困难,需要政府的各项政策支持以弥补其正外部性所带来的企业的私人成本。由于新能源汽车产业在我国目前仍旧处于起步阶段,其市场接受度低,特别是在一些配套充电设施不完善的中小城市难以推广。新能源汽车动力电池及其零部件的技术研发存在很大的困难,对于单个汽车企业而言属于不成熟的市场,盈利空间小,研发资金的投入存在较大风险。因此,政府对于产业分工的支持、组织、破除行政性贸易壁垒等环节有着不可或缺的作用。针对我国在当前新能源汽车发展存在的种种问题,有必要对新能源汽车产业的财税激励政策进行更深层次的研究,分析其对国内新能源汽车行业发展产生的影响,并深刻探讨能否通过调整政策来解决其发展过程中出现的市场失灵等问题。本文从财税政策出发,探讨财税激励政策与政策工具在促进我国新能源汽车产业发展中发挥了怎样的影响以及如何改进。首先阐述了选题意义,对现有国内外相关文献进行了综述与简要评述。其次,从理论层面论述了政府干预的基本原理与必要性,分析税收优惠对消费者的影响。第三,概述了目前我国已实施财税激励政策,并分析其目前存在的问题。第四,通过实证研究的方式对政府干预对于企业的技术研发与经营成果产生了怎样的效应进行假设,并通过新能源汽车产业相关上市公司的实际数据对假设进行验证。第五,参考美日等发达国家在新能源汽车产业的政策扶持经验,寻找可以借鉴的部分,进而探讨我国未来财税激励政策可能改进的方向,从而为新能源汽车产业的进一步发展提出相应的政策建议。最后得出结论,财政补贴政策的优化从补贴目标、补贴重点与补贴监管三个角度分别阐述。补贴目标方面,需要加强顶层设计规划,给产业整体一个长期、明晰的发展方向和预期;明确核心技术发展重点。补贴重点方面,需要针对性选择政策补贴培养重点企业;强化补贴电池核心技术开发;注重新能源汽车相应配套设施建设。补贴监管方面,需要加强对电池安全的管控;加强对于“骗补”的监管,提高“骗补”的违法成本;建立新能源汽车产业财政补贴政策评估机制。对于税收优惠政策,从需求端与供给端两个角度进行阐述。需求端方面,建议新能源汽车消费税实行差别设置;提高成品油燃油的消费税率。供给端方面,相关固定资产加速折旧、无形资产加速摊销;增加动力电池及零部件研发费用扣除比例;对新能源汽车核心技术开发有实际成果的企业适用更低税率;对新能源汽车相关环节减免增值税。
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