本文通过分析电力工业的重要性及国家电力公司在我国电力工业中的重要地位，指出国家电力公司是构成我国现行电力体制的主体；同时通过对我国现行电力工业体制下电力市场环节所表现出来的弊端的分析，阐述了进行电力体制改革的必要性和紧迫性。 文章通过对开放竞争与封闭垄断、电网企业“裁判员”与“运动员”身份同时存在、社会效益与企业利益这三对矛盾的剖析以及对来自国电公司内部的挑战的分析，论述了现行电力体制产生弊端的原因，从理论上论证了以国电公司为主体构成我国现行电力体制存在的必然性。 经过上述分析后，文章指出国家电力公司应当以电网作为自己的主业，并在此基础上实行全国联网，把发电、输配电、售电纵向一体化垄断转变成单纯垄断电网，并结合现行电力体制的实际，系统阐述了对国家电力公司的具体改革措施。