反垄断法适用除外制度是指对某些特定行业、领域或在特定条件下，允许一定的垄断组织、垄断状态或垄断行为可以合法存在的法律制度。反垄断法适用除外制度是对垄断的积极作用的认可和保护，是维护有效竞争、追求反垄断与促进社会经济发展有机统一的一种必然选择。各国借助反垄断法的适用除外制度，推动技术革新、调整产业结构、提高企业的国际竞争力，是国家政治、经济、政策利益平衡的选择。 2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议高票表决通过反垄断法，预示着对反垄断法的研究要进入如何有效实施的新阶段。科学合理界定反垄断法的实施范围对充分发挥该法的作用极为重要，其中必不可少的一个方面就是关于适用除外制度的设定和适用。 本文从适用除外制度的概念界定入手，首先分析“合法垄断”、“豁免”和“适用除外”的关系。然后，进一步分析适用除外制度的理论基础。从经济学理论方面讲，垄断产生于竞争，竞争存在缺陷，垄断具有合理性。从立法方面来看，反垄断法保护的是竞争机制和竞争秩序，具有典型的不确定性。适用除外制度的出现即能提高反垄断法与本国经济政策的协调性，又能提高反垄断法的稳定性。从这一角度来讲，适用除外制度的创设有利于反垄断法的完善和发展。适用除外制度作为反垄断法的组成部分，要发挥其衡平作用，离不开基本原则。适用除外制度的确立和适用，应当遵循社会整体利益原则、公平、效率、有效竞争和产业政策导向等原则。 在理论分析的基础上，对发达国家的立法例进行比较研究。从其发展趋势、从适用除外制度的对象入手进行分析，总结各国的立法特点。然后，分析我国反垄断法适用除外制度的立法现状。提出反垄断法适用除外制度的立法完善建议。 本文共分为四部分。第一部分，反垄断法适用除外制度的一般理论。首先，分析“合法垄断”、“豁免”和“适用除外”的关系，准确界定反垄断法适用除外制度的含义。然后，分析反垄断法适用除外制度的特点以及历史发展，初步阐述其合理性。随后介绍反垄断法适用除外制度的一般理论，从经济学理论方面和法律理论方面，分析适用除外制度的产生原因和理论基础；分析总结确立和适用反垄断法适用除外制度的基本原则，即社会整体利益、公平、效率、有效竞争和产业政策导向原则。最后，简单介绍反垄断法适用除外制度的适用范围。第二部分，反垄断法适用除外制度比较研究。主要分析比较美国、德国、日本以及欧共体反垄断法适用除外的适用对象。第三部分，我国反垄断法适用除外制度的立法现状与存在的问题。分析我国适用除外制度的立法现状及存在的问题。第四部分，完善我国反垄断适用除外制度的思考。针对以上问题并提出完善适用除外制度的立法建议。并通过有效实施适用除外制度发挥其作用。