公务员诚信制度体系建构研究

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人无信不立,国无信不强。当前诚信缺失现象愈演愈烈,社会诚信面临前所未有的危机。作为社会诚信体系支柱的政府诚信,也日渐受到质疑。行政人员诚信理念不强、责任意识薄弱、腐败现象频发等,致使政府公务员失信问题日渐成为全社会关注的焦点。公务员作为体现政府精神的关键要素,其诚信与否直接关系到政府形象,也严重影响社会诚信体系的建构。因此,唯有“举”公务员诚信之“纲”,方能“张”全社会诚信之“目”。就我国国情而言,加强公务员诚信建设既是建设责任政府的题中之义,亦是构建社会主义和谐社会的应有之举。宏观命题总需微观落实。诚信建设任重道远,抽象的诚信需要可操作的制度逐步建设。依靠真实有效的制度体系,过滤和净化不诚信之风已是大势所趋。本文以公务员诚信为视角,从制度体系建构层面,来探讨公务员诚信建设的有效之道。文章以“提出问题—分析问题—解决问题”的思路进行谋篇布局。第一章绪论,论述选题背景及意义,概述国内外研究现状,并简要介绍研究思路与方法、创新之处与存在不足;第二章理论分析,从基本概念出发,阐述公务员诚信制度建设的相关理论依据;第三章现状分析,总结公务员诚信建设在制度探索方面取得的成效,剖析其仍存在的问题,并挖掘制约诚信制度建设的根源;第四章为国际经验分析,以芬兰、美国和新加坡为例,阐述公务员诚信制度建设的具体实践,总结其对我国公务员诚信制度体系建构的思路启示;第五章为公务员诚信制度体系建构的对策与思考,具体从制度的理念层定位、规范层设计、保障层安排三方面提出一些粗俗浅陋之见,试图对以诚信档案制度为核心的制度体系建构进行初步探索,以期对公务员诚信制度建设起到抛砖引玉之功。
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