作为国家人力资源重要组成部分的国家公务员体系中,处于最基层的县级党政机关公务员将直接贯彻执行党和国家的方针政策,因此在我国公务员职责的“倒三角”层级里,加强基层公务员管理是非常必要的。相应来说,公务员管理制度的核心与桥梁是绩效考核制度。从体制完善的发达国家立法例来看,行政绩效考核一方面广泛参考吸收企业组织员工的考核办法,另一方面也保有其独特性,即与量化生产单一考核标准的企业绩效考核不同,行政考核更应当体现出行政法的多种价值追求。本文在对正阳县党政机关公务员绩效考核制度体系、运行现状和存在问题进行实证调查分析的基础上,借鉴企业绩效考核技术和方法,结合该县党政机关公务员实际情况,应用组织行为学、人力资源管理等现代管理理论与行政法学理论,采取理论分析与实证分析相结合、定量分析和定性分析相结合等方法,对党政机关公务员绩效考核的本质和特征及其系统构造的方法和技术进行了全面的理论研究与分析,提出了现有制度的不足与原因,并根据相应理论要求对解决县级党政机关公务员绩效考核中的相关问题提出了几点建议。