群众体育的发展,任何时候都离不开政策的导引和规范。本文从历史的视角,以群众体育政策方针为线,以与群众体育有关的重要政策法规文件为纬,以时空为背景,进行了立体式线状研究。在梳理我国群众体育政策发展脉络的基础上,探讨我国群众体育政策的历史进程,评价我国群众体育政策的效益;进而提出优化群众体育政策过程的构想。从方法论上讲,主要采用历史方法和理论分析方法。目的在于从时间、线性的角度,呈现我国群众体育政策系统及政策内容的缘起、变迁及与发展的纵深脉络;具体方法主要有文献研究、专家访谈和典型分析。论文分为四个部分,导论是全文的铺垫,介绍研究的选题、基本概念、研究框架、研究方法以及与主题相关的文献。第二部分群众体育政策的历史演变。分四个阶段:群众体育政策的产生(1949—1957)政策呈综合性、公平统一性、军事化和应对性特征;第二阶段我国群众体育政策的曲折发展(1958—1976)政策的基本特征有:文本少、稳定性差、指导思想失误和强政治色彩。第三阶段群众体育政策的探索和创新(1977—1994)群众体育政策在原有基础上进行了政策创新,开始了“社会化”探索,政策特征是:重健康功能和文化功能、政策的人文精神、执行过程的惰性。第四阶段群众体育政策的民主化和法制化发展(1995年至今)政策特征有:全面系统性、稳定性、法制化、民主化趋势,政策开始化“虚”为“实”,化“口号”为“行动”,化“政治价值”为“实践效果”。第三部分我国群众体育政策总评与反思梳理了我国群众体育政策的发展脉络,研究发现我国群众体育政策制定由“自上而下”转向“上下互动”,政策执行由“刚性”转向“刚柔并重”,政策指导思想由“国家本位”向“以人为本”发展,在动态的分析中又总结其发展过程中共同的本质性特征。然后,提出了目前我国群众体育政策过程中存在的问题,主要有1)政策过程中的民主参与性不够2)体育公共支出中,对群众体育投入相对不足3)政策执行阻滞4)政策缺乏监控和有效评价。第四部分我国群众体育政策过程的优化借鉴国外大众体育政策发展趋势,从政策制定、执行和反馈过程提出了一些优化设想,可视为本文的建议部分。