如何通过恰当的宏观财政手段,实现提升农地利用效率、农村经济发展水平和农民收入的目的,是急需研究的关键问题。近年来,农业补贴政策已经成为中央政府强农惠农政策的最重要举措之一。农业补贴政策在提高国家农地生产效率、促进农民增收和保障国家粮食安全等方面起到了良好的作用。然而,近年来也出现了一种“政策悖论”,认为农业补贴政策虽然在一定程度上激励了农民的农地利用行为,扩大了粮食种植面积和单位农地上的要素投入,但是其刺激效果十分有限,在农业增效和农民增收方面收效甚微。农业补贴金额逐年增加,其究竟会对农民的农地利用行为产生怎样的影响,这是一个具有现实研究价值和研究意义的课题。基于此,本研究在搜集和把握相关文献及理论的基础上,揭示农业补贴对农户农地利用行为影响的理论机理,先通过宏观数据描述性统计分析发现农业补贴对农户农地利用行为可能的影响,进而通过微观调查数据实证分析检验其影响,以期为国家修订和完善农业补贴政策,提高农地利用水平,提升农户粮食生产积极性和收入、保障国家粮食安全、促进农村经济发展提供参考和依据,并为丰富农业补贴对农地利用行为影响的相关研究有所贡献。全文主要研究结果如下:(1)农业补贴对农户农地利用行为的影响机理。农业补贴作为国家的宏观调控政策,会引起农户所处的农村经济发展和社会环境的重大变化,农户需要根据自身情况对这一变化做出适应性反应,因此农业补贴政策自然会对农民的农地利用行为产生影响。收入作用型农业补贴作为一种额外的收入有利于直接提高农户农地利用过程中要素投入的能力,生产作用型补贴可以通过提高农户对未来农地上粮食生产的收益预期间接激励农户的农地利用行为。最终,农业补贴会透过改变农户农地利用中粮食生产的比较收益来影响农户农地利用行为。一方面,如果粮食生产比较收益提高,农户则可能会选择提高农地利用强度,增加粮食播种面积和单位土地上化肥等要素的投入;另一方面,如果粮食生产直接收益变化不大,农户仍会选择非农就业则不会提高农地利用强度。(2)基于江西省2003-2015年宏观数据描述性统计分析的农业补贴对农户农地利用行为的可能影响。江西省随着农业补贴标准的提升和补贴总体金额的不断增加,农户的粮食播种面积和单位农地上化肥投入均呈现上升趋势,但上升的幅度有所下降。(3)基于江西省2000-2010年微观农户调查数据的农业补贴对农户农地利用行为影响的实证检验。农业补贴金额对农户的粮食播种面积和单位农地上化肥投入行为都产生了显著的正向影响,即农户获得农业补贴能够促使其扩大粮食播种面积,增加亩均化肥投入。说明当前我国的农业补贴政策对农户农地利用行为起到了积极作用。基于上述研究结论,本文提出以下两点政策建议,为国家制定和完善农业补贴政策,提高农地利用水平,促进粮食增产和农民增收,保障国家粮食安全提供参考:(1)继续合理增加农业补贴额度;(2)支持农地适度规模经营。