陕甘宁边区社会治理研究

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加强社会治理是新常态下治国理政的一项重要内容。如何推进社会治理科学化,需要发掘历史经验以为借鉴。中国共产党在民主革命时期曾在局部地区执政,特别是在延安时期,党就成功地开展过社会治理活动,取得了显著成就。本文正是基于此,选择了抗日战争时期陕甘宁边区党组织和政府如何开展社会治理为研究对象,试图爬梳陕甘宁边区建立之后,中国共产党出于建设强大抗战后方基地的需要,处于显示共产党执政的先进性的需要,出于实现和发展边区人民利益的需要而开展治理社会的内容、手段、体制机制等,以此探寻有效治理社会的科学方式。本文通过对史料的分析,对陕甘宁边区的社会治理进行了较为深入的研究,初步总结了党在抗战时期对边区社会进行治理的一系列方式、特点以及意义和效果等。中国工农红军长征到陕北后,随着国内阶级战争转为民族战争,抗日民族统一战线逐步形成,陕北革命根据地改为国民政府特区,但由共产党领导和执政。虽然处于战时状态,但相对稳定。这些为开展社会治理创造了条件。陕甘宁边区的社会治理既有对恶劣自然状况的整治,又有对二流子、土匪、烟毒等社会问题治理,还有发展文化、教育、医疗等各项事业以提高人民群众生活等多个方面;在治理格局上,形成了以中国共产党为领导、以政府为主导、社会各方共同参与的局面;在治理机制上,以诊断社会问题为前提,以将经济、军事、文化、协调一体推进为基础,以统筹协调各项事业为基本方法,以为了人民、依靠人民为宗旨的具体运行机制,并且初步构建起法制体系为保障。陕甘宁边区的社会治理取得了良好成效,包括自然条件改善、社会经济发展、社会稳定、内忧外患缓解和人民生活水平提高等方面。同时,具有治理环境艰难、治理内容复杂、参与治理主体广泛、治理方式多样化等特征。陕甘宁边区的社会治理为我们留下了坚持党的领导、加强法治保障作用、调动社会各个方面参与积极性等宝贵经验,是我们今天借鉴和运用的历史财富。
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