关于当代中国城市社区整合研究

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改革开放,使中国社会开始了一场前所未有的结构性变迁过程。在这多层次、多样化的变迁过程中,最根本的变化是国家与社会关系的改变。这一结构性转变从根本上改变了社会的整合模式。在城市中,单位不再是社会整合的唯一渠道,社区作为一种社会体系,社会空间中最基础最具体的社会单元,其整合作用日渐突出,并业已成为社会整合的重要方面。对社区整合研究是应社会结构变迁、社会稳定与发展的需要,因此,具有重要的研究价值。笔者认为,社区整合是一项复杂的系统工程,处于社会转型加速期的当代城市社区,结构分化加速、结构因素增多、异质性增强、整合难度之大,是有史以来不曾有过的。但是,社区结构变迁的趋势是可以把握和控制的,因此社区整合是可以通过人为机制的建构来实现的。通过对社区特征的分析、目标模式的把握、相关路径的选择,架构出社区整合实质,并按着整合实质的要求,探索一种带有规律性的整合模式,建构一种新型高效的整合机制,实现社区整合进而促进社会整合,不仅是一种可能性的理论探索,更具有深远的现实意义。本文正是循着这样的思路力求深入研究,探寻当代中国城市社区的整合之路。 第一部分:城市社区整合的理论依据与社会历史背景 对于社会变迁中的城市社区的研究,一直备受中外学者的关注。围绕社会变迁对社区产生的影响展开论争的结果是,城市化打破了城市社区传统的互动关系,在新的互动中形成性质、特点有别于传统的新质社区。在互动变迁的研究中,桑德斯的社会体系论,将社区作为一种社会体系,其变迁是山冲突引起的。即社区生活由不平而冲突,由改变而均衡的连续互动过程。关于社区权力的研究,形成了社区精英论、多元政治论两种理论观点,这些理论对中国的城市社区整合研究具有重要的借鉴意义。以吴文藻、费孝通为代表的中国学者,为社区研究开创了优良的学风,其中“社区分析”法、动静结合的研究方法为研究社区的结构及社区的变迁与整合奠定了科学方法论。 笔者认为,社区整合既是社区存在的一种状态,也是社区一体化的过程,是社区诸要素相互协调成为一个整体并有效发挥社区功能的过程和状态。社区形态、社区结构、社区制度是高度相关的对应关系,决定了社区整合的实质是按社区结构正向分化的方向,将社区要素关系重新制度化的过程。社区的整合模式因时代和社会背景的差异发生不断的演变,经历了从传统的以血缘、地缘关系为基础的先赋性整合到现代的国家单一行政性整合,再到当代契约性整合模式的历史变革。国家与社会分离,当代城市社区结构的分化,整合机制松弛,不能适合社区分化要求,整合能力下降,需要寻求适应社区分化的新型整合模式与机制,本文以此作为研究对象。 第二部分:社区整合:国家与社会分离后的必然选择 社区整合是社区多种功能发挥的前提基础和终极目标,也是当代中国社会整合的一种新路径。社区整合不但为社会整合开辟了新的渠道,而且,企业改革的深入、政府职能的转变、市场经济的发展、新型人际关系的建构、社区功能的完善以及社会的稳定,都要求社区整合功能的发挥。 社区整合功能的发挥,要求社区处在一定的整合状态,社区整合状态的实现需要相应的社区整合过程,因此,整合过程的研究更为重要。在社区整合过程的架构中,鉴于当代社会转型、社区所发生的实质性变化的事实,必须对社区整合对象的特征。整合的目标模式、整合的路径进行全面分析,以便探寻具体的整合方案。 社区整合对象是社区,是具有多元异质性、过渡性。自主性、分散性的现代城市社区。由于社区结构处于变迁当中,整合的目标模式具有过渡性特征:在整合体制上由统治向善治过渡;在整合方式上由强制型向多元契约型过渡;价值观念上由一元化向主流化过渡;发展目标上山社会本位向民本主义过渡;整合路径由单一自上而下向多元的双向式过渡。通过分析,当代中国城市社区整合的模式是一种多元双向契约性的整合模式,整合的实质是国家主导、社会广泛参与,对高度分化、高度异质性的过渡中的原子化趋势明显的现代社区,本着民本主义的发展观,沿着繁荣社区、发展社区的目标模式,通过制度化、组织化和社会化的手段,将其一体化的过程。换言之,社区整合是在社会转型、社会体制改革、社区结构分化的条件下,社区整合机制重新调整建构的过程。 基于整合对象的复杂性、整合目标模式的过渡性和整合路径的双向性,决定了社区整合是一个相当复杂的系统工程。相应的整合机制的建构需要一个长期艰难的努力过程。 第三部分:城市社区整合的机制建构与创新 社区整合机制是既相对稳定,又变化发展的有机系统,它随着社会的变革,而调整创新。我国城市社区整合机制历经了从先赋性、行政性到契约性的演变过程。当代城市社区整合需要依据社区变迁的趋势,建构新的整合机制。依据社区的现实特征,新的整合机制包括功能性整合,制度性整合、组织性整合和观念性整合。它是一个综合的有机系统。各于系统之间相互协调统一,相互依赖、相互补充,从不同的角度
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