安徽省政府投资项目管理研究

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目前我国工业化和城市化正处于加速阶段,因此在一个相当长的时期内,投资仍将在我国经济社会发展中发挥关键作用。在现代社会中,社会总投资是由政府投资和非政府投资两大部分构成的。非政府投资是由具有独立经济利益的微观经济主体(企业和个人)根据自身所能感受到的微观效益和微观成本进行的自主投资活动。而政府投资是指政府为了实现社会管理、公共服务、市场监管、调节经济等职能,满足社会公共需要,实现经济和社会发展战略,使用政府性资金进行的固定资产投资活动。政府投资的主要目的是实现自身的公共服务职能。主要包括公益性目的、经济性目的。政府投资在社会投资和资源配置中起到重要导向作用,可以弥补市场失灵,协调全社会的重大投资关系,进而推动经济发展和结构优化。政府投资项目是政府投资的主要载体和组织形式,近年来安徽省政府投资项目管理水平不断提高,初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但是,从现实情况看,安徽省政府投资项目建设管理还存在不少问题,政府投资项目决策、建设、运营管理还需要进一步改进。本文首先对政府投资的必要性、政府投资项目的范围、政府投资目标和绩效的界定进行分析,对国内外政府投资项目管理的部分模式进行分析比较;然后对安徽省政府投资项目管理现状进行分析,重点对项目决策、建设和运营、监管等过程进行梳理;接下来指出项目实施过程中存在的主要问题并分析原因;最后提出进一步完善安徽省政府投资项目管理体制的几点设想。
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