西方学者提出的城市增长机器理论是在全球化激烈竞争的环境中，城市政府与那些促进经济快速增长的资本力量结合的一种城市增长联盟，它以牺牲弱势群体的利益为代价而追求城市经济的发展。在我国社会经济的转型期中广泛的存在，并突出的表现在房地产中。商品房建设模式促使我国城市短期内获得经济的快速增长，并使得城市的面貌发生了巨大的变化，同时也带来了广泛而严峻的经济、社会负效应。高房价、住房不公平与保障房供给不足，让住房问题成为社会关注的焦点。保障房建设模式弥补了城市增长机器的缺陷，重视了弱势群体，完善了市场经济，刺激经济的可持续发展。通过政策扶持，政府、社会的参与，保障了民生，转变了原有的经济发展方式，从而形成了一种新的城市增长机器。本文通过评述国内外的城市增长机器理论，研究了城市增长机器的在我国的转变，并聚焦广州市保障房的建设。在国外发达国家及地区的保障房建设模式研究和近年来我国保障房建设研究的基础上，从政府、企业与公众三个层面，研究了在城市增长机器的转变中，广州市保障房的建设。通过深度访谈、现场调研等方法研究了基于城市增长机器理论的广州市保障房建设的典型模式，从企业独立建设模式、政企合作建设模式与政府主导建设模式进行了案例研究。最后，在理论分析与实证研究的基础上，对广州市保障房建设存在的问题进行了讨论，并提出若干建议对策。