我国农村土地承包经营权转让制度存在很多问题和争议。尽管《物权法》规定土地承包经营权能够转让，但是规定了复杂的程序，并且法律有些规定不够明确和清楚，立法上一直没有能把这些问题说明，这导致实践中土地承包经营权合法转让很困难。土地承包经营权转让不仅关系农民切身利益，而且对于农村社会发展与稳定也有重要意义。因此对于农村土地承包经营权转让制度进行研究，不仅具有重要的理论意义，而且具有实践意义。全文的正文部分包括以下四章:第一章介绍土地承包经营权转让的基本理论。这一部分首先介绍土地承包经营权的概念、土地承包经营权转让的概念和性质，然后对土地承包经营权转让的特征进行归纳，归纳出土地承包经营权转让不同于一般流转所具有的特征，最后对农村土地承包经营权转让必要性进行阐述。第二章是探讨土地承包经营权转让的现状。这一部分依次介绍了土地承包经营权转让的法律现状，土地承包经营权的实践运行现状，土地承包经营权转让学者的观点，以及土地承包经营权转让的实证考察。从法律、理论、实践以及实践考察层面分析土地承包经营权转让制度现状。第三章是对我国土地承包经营权转让存在的问题进行总结归纳。首先是土地承包经营权转让实践中存在的问题，指出在实践中转让的比例偏低以及土地承包经营权转让合同存在问题，其次是土地承包经营权转让法律上存在的问题，分析了法律上发包方不明确以及土地产权不明确等问题，最后是缺乏必要的配套措施，指出转让后一系列措施跟不上导致转让制度功效大减。第四章是关于农村土地承包经营权转让制度的完善。首先是本体制度的完善，指出首先在法律层面完善发包方同意权制度，土地产权制度，土地调整制度，其次是现实问题的完善，指出完善土地承包经营权转让合同制度，规范政府角色的定位，最后是配套措施的完善，指出要建立完善的社会保障制度和就业制度等。