国家审计在国家治理中的作用机制和实现路径研究

来源 :天津财经大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:hannibow
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作为国家政治制度重要组成部分的国家审计,是依照法律规定用权力监督制约权力的制度安排,是国家治理体系的基石和重要保障。腐败的实质是运用公共权力牟取私人利益的行为,严重阻碍了国家治理体系和治理能力现代化建设。在当前背景下,基于腐败治理的视角研究国家审计在国家治理中的作用机制和实现路径,具有一定的理论意义和现实意义。文章采用的研究方法主要是文献研究法和案例分析法。首先,梳理了现有的研究成果,认为目前的研究大多是围绕国家审计、国家治理及二者之间的关系展开,而聚焦国家审计在腐败治理中的重要作用的研究尚比较鲜见。其次,在界定了 "国家审计"、"国家治理"和"腐败治理"等概念的基础上,指出文章分析的理论基础(委托—代理理论、受托经济责任理论、公共管理理论和国家治理理论)。再次,研究了国家审计在腐败治理中的作用机制,具体分析了国家审计在腐败治理中的法律依据、地位、功能(揭露、调查、纠正和移送)与成效。然后,研究了国家审计推进腐败治理的实现路径,提出了完善审计结果公告制度、强化与纪检监察部门的协作、推行政府权力清单制度、营造遏制腐败的社会风气等四个方面的总体举措和加强经济责任审计、强化预算执行审计、推进政府绩效审计等三个方面的具体措施。最后,以"一汽巨额贪腐案"为典型案例进行分析,提出完善现代企业制度、强化内部约束机制以及加强外部监督力度等政策建议。通过上述研究,认为受托经济责任内涵的不断扩展使得国家审计具有腐败治理的功能,国家审计应当服务国民经济和社会发展大局,加强对腐败违法行为的查处力度,在国家治理大系统中发挥更加重要的作用。
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