土地是人们生存发展的重要基础,又是社会经济增长的基本保障,也是政府和各界的研究重点。但是,我国土地管理过程中还存在一些难点痛点,究其原因,就是当前乡镇政府职能转变跟不上时代的变化。乡镇政府作为基层政府行政体制的基本单位,在土地管理中发挥着组织者、协调者、监督者等作用,是中央关于土地管理文件落实的执行者,是处理好土地管理问题的关键点。在新时期,乡镇政府土地管理的职能如何转变以及政府服务能力建设能力如何加强是当前改革的重要课题。因此,论文以土地新政为背景,运用赋权理论,来研究乡镇政府土地管理职能转变存在的难题。首先,在对乡镇政府职能改革进程及土地管理职能变迁进行梳理的基础上,以赋权视角从为何赋权、如何赋权、赋何权三个层面对乡镇政府介入土地管理的因由、管理的形式、管理的内容进行了理论分析。其次,结合桂林市G县乡镇政府土地管理职能转变的实践探索,发现G县乡镇政府土地管理职能在转变过程中存在转变动力不足、转变效率低下、转变方式单一等问题。究其原因在于个人知识性赋权不足,导致缺乏转变动力;关系性赋权不足,导致角色认知偏差;环境性赋权不足,导致压力型体制。最后,从个人赋权、组织赋权、环境赋权三个方面提出相应的政策建议。