【摘 要】
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十八届五中全会所提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,强调推进社会治理精细化,要求创新社会治理模式,构建多主体参与、专业化治理的社会治理机制。近年来,
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十八届五中全会所提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,强调推进社会治理精细化,要求创新社会治理模式,构建多主体参与、专业化治理的社会治理机制。近年来,我国各地在创新社会治理方面进行了有益的探索,积累了大量的经验。其中“三社联动”已成为探索多主体参与、提升社会治理体系和治理能力现代化水平的有效尝试。“三社联动”是以社区为平台,集合社区居委会、社会组织、社会工作者的力量,转变政府主导的社区管理格局,形成多元主体共同参与的社区治理模式。“三社”主体以社区居民需求为导向,以政府购买的形式,以专业化的工作方法,将需求转化成项目进行项目化管理,在此过程中实现资源共享、优势互补。在研读“三社联动”相关文献的基础上,梳理甘肃省、兰州市推行“三社联动”的相关政策,掌握“三社联动”的整体部署以及社会工作的发展情况,结合位于兰州市城关区的两个试点社区在推行“三社联动”过程中的具体实践,分析兰州市在“三社联动”实践过程中的具体举措。以此为基础深入分析“三社联动”的内在机制,机制分析主要从各主体角色、结构关系、功能属性和运作流程角度出发,着重分析参与“三社联动”的7类角色包括及其职责;“三社”主体间的协作关系;引入流程再造理念,分析探讨“三社联动”的运作流程;从政策保障、人才保障、资金保障三个方面分析“三社联动”的保障体系。结合实践案例及机制分析,提出兰州市“三社联动”实践探索的启示,并从“三社联动”主体层面出发,分析现阶段发展“三社联动”不容忽视的问题,并结合实际,具有针对性的提出优化“三社联动”的建议。
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