制度发展是区域发展的重要组成部分,近些年较为热门的制度发展研究方向为“最多跑一次”改革。全国“最多跑一次”改革以浙江为先,浙江“最多跑一次”改革以杭州为代表,无论是上级部门还是纳税人,都对杭州市房产交易涉税服务体系提出了更高的要求。然而,征税纳税双方在服务窗口受理业务的过程中,对于各自的权利和义务会持有不同的观点进而发生争议。如何进一步地发展和完善这个服务体系,将是今后的重要工作。本文以杭州市为例,介绍了杭州市房产交易涉税服务体系“最多跑一次”改革的现状和典型案例,基本涵盖杭州市房产交易涉税服务的重点领域。本文随后探讨了“最多跑一次”改革的困境,尝试提出了改革的制度设计框架和完善建议,以期推动杭州市房产交易涉税服务体系的健全和完善。本文的主要结论有以下几点:第一,对于纳税人而言,维权代理人、处理人、裁判人制度构成了维权制度的三大方面,是促使其合理行使自身权利的有效方式。信用积分制度和国家信贷制度将使得诚实守信且遵守规则的纳税人充分享受“最多跑一次”改革的红利。第二,对于服务窗口而言,税收服务的全程观与全局观以及投诉率与满意率的动态监测是对其运用自由裁量权的有效监督。第三,对于房产交易涉税服务体系“最多跑一次”改革的未来发展趋势而言,系统自动化审核的实践基础和法律基础分别为税收服务流程的标准化与精细化以及税收减免由依申请向依职权行政行为的转变。用系统自动化审核来代替人工判断,尽最大的可能减少人工干预,这将是从根本上解决征税纳税双方争议的一种有效途径。本文的预期创新点在于现有的“最多跑一次”改革文献主要着眼于如何给予并保护纳税人的权利,而本文着眼于在纳税人被制度赋权之后,如何指导其合理规范地使用自身权利。本文拟将西方经济学、公共管理学以及博弈论的理论同杭州主城区房产交易涉税服务体系“最多跑一次”改革未来的发展相结合,使得有限的社会资源发挥最大化的效用。本文的不足之处在于以下两点:第一,本文以杭州样本为研究对象,侧重微观视角,有待于更为宏观层面的总结提炼;第二,本文以实证分析为主,重点剖析了房产交易涉税服务体系的实践操作问题,在理论研究上有待于进一步深化。