本文以哈菲兹·阿萨德在叙利亚执政时期(1970—2000年)为时间段,以叙利亚和以色列两国为研究对象,立足于阿萨德执政时期叙以关系演变进程的层次分析,运用国际关系理论中的国家利益论等,从国际、地区、国家和个人四个层次对叙以关系进行全面的考察和分析。阿萨德执政时期叙以关系的演变和发展主要经历了全面对抗、战略平衡、和平谈判三个重要时期。 叙利亚在阿萨德执政时期,逐步确立了中东地区的政治和外交大国地位,在阿以对抗过程中发挥了重要的作用。阿萨德在叙利亚建立了复兴党—党专政的政治体制,其个人政治权威具有合法性,即阿萨德的个人利益与国家利益具有一致性。执政后,阿萨德以维护国内政治稳定、经济发展为基础,以叙利亚的国家和民族利益为出发点,制定了灵活、务实的对以策略。在全面对抗时期,叙利亚与埃及共同发动了针对以色列的十月战争,取得了政治上的胜利。70年代后期埃及与以色列单独媾和,叙利亚采取了与以色列相对抗的“战略平衡”策略,争取苏联的支持,继续高举抗以大旗。90年代中东和平进程启动,叙以展开和平谈判,由于戈兰高地等一系列问题,叙以和谈成效甚微。 叙以两国关系难以正常化,有深层原因。国际政治层面,冷战时期美苏争霸以及冷战后美国主导中东和平进程,使叙以对抗一定程度上体现出超级大国之间的竞争和对抗,叙以两国长期“不战不和”与此密切相关。在地区政治中,埃以单独媾和、黎巴嫩问题、巴勒斯坦问题等都是叙利亚对外政策中需要谨慎对待的问题,也是制约叙以关系发展的重要因素。同时叙以双方国内政治对叙以关系也有重要影响,因为国内政治决定着一国的外交政策,而外交政策又对国内政治产生影响。阿萨德是叙利亚内政、外交的决策者,他的对以策略是以维护叙利亚的国家利益为中心,叙利亚在中东地区的大国地位以及巴勒斯坦的命运也是叙利亚对外政策中需要兼顾的问题。党派林立的议会制度,工党、利库德集团对外政策立场的不同,使以色列的对外政策连贯性不强,进而影响叙以关系。 戈兰高地问题是阻碍叙以发展关系的主要症结。戈兰高地是叙利亚的领土,以色列在1967年“六·五”战争中占领戈兰高地大部分地区,因其战略地位重要并拥有丰富的水资源等,是叙以双方争夺的焦点。