便民服务中心是这几年来全国农村出现的新生事物,它是一种服务于三农的地方组织构,它旨在方便群众、高效运作、规范服务、廉洁办事。该机构面向基层,主要为社会、企业、群众办理服务事项,通过简化行政许可程序、规范行政执法行为,为业务申请者提供“一站式”服务。便民服务中心的兴起绝不是偶然,它是时代发展的必然结果,顺应了潮流,满足了群众对维护自身利益的需要。2002年6月25日,在洛阳市政府的决议下,经省政府批准,成立洛阳市行政服务中心。自成立以来的几年里,行政服务中心在摸索中改革,在改革中前进,大厅在推进阳光政务,缓解群众“办事难”、“诉诸无门”等问题上成效显著。为进一步深化行政审批制度改革,洛阳市政府决定在基层也建立公共服务平台,切实解决“最后一公里”问题,让基层百姓也能享受到高质量、高效率的服务。2007年6月19日,洛阳市人民政府发布洛政(2007)75号文件,即《洛阳市乡级便民服务中心建设实施意见》,要求2007年底在洛阳建成50个乡级便民服务中心,做好计生、合作医疗、民政、林业等41项服务内容,可见人民群众对政府公共服务下沉、均等化的要求日益增高,平台的运转也更加科学化、专业化、规范化。但是,随着群众政治参与意识的增强,对公共服务的质量要求也更上一层楼,再加上社会经济发展的速度较快,对乡镇政府提供公共服务能力形成无形压力。便民大厅作为一种初生的服务新形式,受地区差异的影响,各地大厅运行情况也存在不同。由于缺乏经验借鉴和实践基础,无论是市级、县级,还是乡级的便民大厅,在运行的过程中都或多或少的存在这样那样的问题,这些问题不仅严重降低群众的体验度,而且它严重拉低了政府威信,使得干群关系雪上加霜。本文分析了伊川县14个乡镇便民服务中心的现状,由点及面的引申出便民中心运行中存在的如意识淡薄、多头管理、制度不健全等深层问题,这些问题严重影响了政府公信力和群众满意度。本文借助新公共管理理论、治理理论等相关理论作为理论工具,阐述了相关理论在加强伊川县乡镇便民大厅建设中的作用,并从主体、过程和环境层面三个维度出发,提出了解决上述问题的一些对策,指出了由乡镇便民服务中心转向智慧政务大厅的改革方向,使农民群众可以平等的享受到政府提供的优质服务,使乡镇政府也切实转型为服务型政府。