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法国大规模的的外来移民潮始于19世纪下半叶,并且延续至20世纪。起初在法国并没有真正意义上针对外来移民的政策或是法律,直到20世纪30年代,出于对经济、人口和政治上的压力或利益的考虑,法国当局断断续续地对外来移民施加过影响。在经济危机和大量失业的背景下,有关外来移民的争论开始慢慢增多,这时法国政府开始扮演着越来越重要的角色。1945年法国首次出台了一项专门针对外来移民的法令,这也标志着法律意义上的法国移民政策诞生了。直到今天,法国接收外来移民的政策也一直在变化着,其总体趋势正经历由被动地接收外来移民的政策过渡到有选择性地接收外来移民的政策。
第二次世界大战后,法国大量引入外来移民以满足其战后重建和经济发展的迫切需求。直到20世纪70年代初法国“光辉三十年”经济盛景逐渐消散前,由于他们仍然能够很好地通过就业的方式融入到法国社会中去,法国外来移民问题并未凸显。但是,70年代第一次石油危机的来临对法国经济造成了严重的打击,并直接导致大量失业,外来移民则首当其冲成为最大的受害者。此后,法国独有的“共和同化”的移民模式开始陷入了困境,法国社会对于外来移民问题的争论也愈演愈烈。
在公众的讨论中,外来移民和就业市场的关系似乎一直就是焦点之一。众所周知,外来移民在经济形势良好的情况下起着非常重要的积极作用,但同样可能在经济形势恶化的情况下扮演着加重失业的“替罪羊”的角色。当然不能把大量失业完全归咎于外来移民,但是就业市场的运行不得不在抑制失业和平等对待外来移民之间做出裁决。半多个世纪以来,法国外来移民在就业上形成了一定的特点,但是其存在的问题也不容忽视。
本文以法国外来移民就业问题为研究对象,分析第二次世界大战以来法国外来移民的就业特征,探究其原因和趋势;并探讨他们来到法国之后在就业领域中所遇到的问题。全文分为序论、正文、结论和参考文献四部分。序论部分主要概述法国悠久的外来移民历史,并且扼要说明法国外来移民问题的主要表现,以引出本文的中心论题,即外来移民在就业融入中困难重重;最后说明本文研究的目的、意义及方法。
正文包括三章内容:
第一章首先回顾法国历史上四次大规模的外来移民浪潮,然后从来源国、男女比例、年龄分布、受教育情况、来法原因和在法地域分布等因素详细分析二战以来法国外来移民的构成,以全方位了解法国外来移民的状况。
第二章论述二战后法国外来移民的就业特征,即行业分布集中、女性就业率呈上升趋势、第三产业从业人数上升、就业存在内部差异等;同时分析其存在的一些诸如高失业率、就业不稳定和就业层次较低等方面的问题,从经济因素、社会因素、政策因素和受教育因素来探究以上问题存在的根源。
第三章从法国政府所采取的措施出发,分析其缺乏和不足,即越来越严厉的移民入境政策并未能阻止大量非法移民涌入法国,曾经令法国引以为豪的“共和同化”政策没能很好地抵御住外来移民存在的经济、社会、政治和文化价值观等方面的严峻考验;最后笔者分别从政府、社会、企业和个人层面等多个角度对解决外来移民就业问题进行了初步的思考,并提出了一些自己的建议。
结论部分在总结全文的基础上,强调二战后法国外来移民就业的特征及其存在的问题,并且分别概括分析了以上两个部分的原因。最终得出以下几个结论:
第一,法国移民政策的调整都是基于其经济、政治、社会等多方面的利益来考虑的。
第二,一方面,外来移民为追求比来源国更高工资水平的工作努力融入法国,虽然迎合了法国就业市场的一部分需求,但是仍然没有跳出劳动密集型产业的圈子;另一方面,法国接收外来移民的目的仍然停留在只是为了满足其经济社会发展过程中低层次劳动力市场需求的层面上,而没有上升到更好地将外来移民融入到各个领域的高度。
第三,法国外来移民就业问题根源在于外来移民来源国和法国之间的经济社会发展水平存在巨大差异,而经济社会发展水平往往决定一个国家就业市场的承受力和公民的受教育水平;同时,种族主义和排外主义随着诸多社会问题的产生而越来越明显,使得外来移民在就业市场上更加难以立足。因此,在解决外来移民就业问题上,不仅需要在法国内部采取相应措施,还需要建立跨国间的合作与交流机制。
法国外来移民就业问题并不是单纯的经济或社会问题,它还涉及其它诸如宗教、文化、政治等方面的内容,是一个跨学科的问题。而本文只是对这一问题进行了初步的探讨和研究,肯定存在许多的缺陷与不足,恳请相关领域的专家和学者予以批评和指正。