江总书记在2001年5月亚太经合组织人力资源能力建设高峰会上指出“:当今世界,人才和人的能力建设,在综合国力竞争中越来越具有决定性的意义。开发人力资源,加强人力资源能力建设,已成为当今各国发展的重大问题。”随着世界经济时代的到来,世界的竞争是经济实力的竞争,经济实力的竞争是科技实力竞争,科技实力的竞争是人力实力的竞争,而人才实力的竞争主要表现为人才创新能力的竞争,要创新就只能依赖人才的知识和技能,而这种依赖又体现在全社会的整体素质的提高上。因此,作为人力资源、能力建设的基础,教育是人才有值、增值的基本途径,而担负着人才资源中大多数人才培养任务的职业教育自然在新世纪我国人力资源能力建设过程中肩负着重要的历史使命。因此,大力发展职业教育,对职业教育产业未来发展趋势做出科学合理的预测,进而对职业教育产业进行改革,使我国职业教育成为国家经济发展的主动力之一,这对于加入了WTO的我国来说,具有重大的现实和深远的战略意义。本文首先从职业教育的定义入手,在总结了前人对职业教育的不同角度的定义的基础上,提出了作者自己基于“终身教育”的“大职业教育”观点,这对于澄清学校职业教育和在职成人教育有着相当的意义。其次,本文通过对环渤海地区职业教育的现状和发展趋势研究,找出了该地区职业教育发展的基本特点,并在此基础之上,运用灰色模型GM(1,1)对环渤海地区2010年职业教育的发展规模和发展特点进行了预测和推算,旨在改变过去环渤海地区职业教育在区域发展中不协调的局面,从区域经济发展需要进行职业教育和职业学校的规划和布局,突破部门之间的界限,切实加强地方政府对职业教育的统筹,积极推动社会各个方面对职业教育的参与和支持。第三,本文还探讨了环渤海地区职业教育发展存在的问题和产业政策的基本建议,并从中探求职业教育新的生长点,使职业教育在推动社会经济发展的同时也能不断地发展自己。