新时代“枫桥经验”在基层信访工作中的探索与完善

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信访是中国特色社会主义民主的重要组成部分,是公民个人及群体比较直接的一种利益表达方式,也是党和政府倾听民声的重要平台。习总书记指出,“基层是群众信访的源头,又是解决信访反映问题的关键。”新时代下,基层信访日益呈现出多元化的特点,其中存在信访工作效率低下、信访矛盾复杂多样、信访诉求强烈等一系列严峻问题。因其无法在原有制度内得以有效解决,亟需引入新力量来破解和改进。“枫桥经验”作为上个世纪重要的基层社会治理经验,在适应时代发展中不断被赋予新的涵义,其蕴含的“以人为本”、“三治融合”、“四防并举”的创新理念和模式积极推动了基层社会综治水平的提升,也在一定程度上对信访工作的完善发展提供了重要思路。党的十八大以来,党中央针对信访工作提出了一系列要求,提倡继续坚持和完善“枫桥经验”,为新时代的信访工作指明方向、提供智囊,为基层信访引入“枫桥经验”的必要性和可行性提供了理论支撑。基层社会的良好治理是中国实现国家治理现代化和治理能力现代化的题中应有之意,而信访矛盾的化解又为基层社会治理提供了现实基础,也是预防和解决社会矛盾纠纷多元化有效措施的一部分。浙江省诸暨市将“枫桥经验”与基层信访工作创新融合,处理和化解了一批又一批基层信访问题,在信访法治化道路上取得了一定的成效。本文拟以诸暨市信访工作为研究对象,从以下四个部分进行分析和探讨。在第一部分中首先对新时代下基层信访的特征以及面临的制度挑战进行分析,其次说明“枫桥经验”的时代内涵,说明将“枫桥经验”引入到基层信访工作的必要性和可行性。探究其在新时代下与基层信访之间的密切联系,以及这一行之有效的基层社会治理方法对基层信访工作存在的价值和意义;第二部分立足实践,从多个层面归纳总结“枫桥经验”运用到基层信访工作中的有益做法,例如建立矛盾纠纷调处化解中心、网上信访超市、信访代办制度、引入社会力量参与信访治理等有效举措,在一定程度上对信访矛盾纠纷发挥了积极作用并取得了一定的成效,进而将上述方法经验进行分析总结;第三部分将主要说明尽管“枫桥经验”在基层信访工作中取得了一定成果,但在实践过程中仍然存在些许瑕疵。通过实地考察、数据分析以及人员访谈,找出其中存在的不足,并进行成因分析;最后一部分立足实际,从法律制度、群众意识、信访考核以及社会组织建设等方面进一步提出完善基层信访工作的对策建议,助力新时代“枫桥经验”在基层信访工作中不断完善、创新,推动其成为中国特色社会主义信访制度发展体系中最具代表性的先进做法。
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