随着社会的发展、改革的不断深入，在社会结构形式与社会环境等诸多方面发生了深刻变化的背景下，共青团组织的工作环境和工作对象发生了广泛而深刻的变化，共青团在组织形式、工作内容和工作方式与青年的需求存在明显的不适应，共青团工作面临很多的新情况和新问题，这就要求把共青团组织放置于时代的大背景之下，在共青团的工作理念、工作方式，特别在工作职能定位上寻求创新和发展。 共青团组织的工作对象——青年群体在整个社会结构中显得极为重要，青年阶段是人生成长的重要阶段，是一个人的人生观、世界观、价值观形成的关键时期，青年发展状况直接影响社会的发展和社会的未来。当今世界，青年问题受到国际社会的普遍关注，越来越多的国家着眼于长远，对青年群体高度重视，把青年工作纳入政府职能积极开展。青年群体应该成为政府公共管理、提供公共服务重要对象之一，以帮助解决青年的教育、就业、健康、权益保护、文化生活、社会参与等为内容的青年事务是政府公共事务重要组成部分。我国的共青团组织作为兼有政府青年事务职能的准政府组织，在我国政府部门的组成中没有专门的青年工作机构情况下，无论在规定的职能上，还是在实际工作中，共青团都担负了相当数量的政府职能。共青团应不断适应青年的变化，适应社会的发展，在共青团的工作中引入公共管理的理论，来重新审视和调整共青团的工作职能，进一步在理论上和实践上拓展共青团工作是社会职能，积极参与到管理青年事务当中，确定较为规范的管理青年事务的工作内容，寻求有效的管理青年事务的工作机制，并发挥主导作用，推动青年全面发展，使青年发展与社会发展实现同步，把服务青年工作推向新的广度和深度，为青年成长发展创造良好的环境和条件。 本文从我国社会转型所带来的共青团工作环境变化和青年群体变化入手，深入分析新时期共青团工作的特点和青年事务发展的特点，探讨共青团工作与青年事务之间的内在联系，提出转变共青团工作职能的方式和途径，试图把共青团工作与管理青年事务有机地结合起来，在理论和实践上进一步推进共青团工作。