常德是一个农业大市，农村孤寡老人群体在社会人口中占有较高的比例，其养老问题是一个不容忽视的问题。近年来，伴随着农村社会结构发生深刻的变化，农村孤寡老人养老工作也面临着诸多的挑战，虽然从中央到地方都出台了一系列的政策，但从实际来看，养老集中供养差别大、分散供养问题大、就医现状不乐观、丧葬管理不规范等问题仍然突出。究其本质，表明了目前常德市农村孤寡老人养老支持系统存在很多的缺陷。在经济发展过程中，如何保障农村孤寡老人的养老问题，是体现社会主义社会福利制度和公平原则的重要指标，让农村孤寡老人共享社会经济发展带来的帮助，享受改革开放带来的累累硕果，真正实现老有所养、老有所依，是当前我国老年化社会到来这一现实背景下，常德市政府保持经济增长、维护社会和谐稳定所需要面对的重要问题。围绕完善常德市农村孤寡老人养老支持系统这一主题，以养老支持系统的几个要素为研究点，在开展大量调研的情况下，总结出了该支持系统几大要素存在着支持主体投入不足、支持内容不全、支持手段紊乱等方面的问题，并分析出了重视程度不高、制度设计不科学、经济发展水平和社会专业化水平较低等问题产生的主要原因。然后，通过借鉴国内经济发达地区、欠发达地区、同省其他地区的先进经验，并结合常德市实际情况，提出了完善“四位一体”的系统支持主体格局、丰富系统支持的形式与内容、健全系统管理机制等建设性意见。