改革开放三十多年来,中国经济的发展赢得了世界的瞩目。但在这个经济转轨的过程当中,有一个问题依然没有解决,它就是对于城乡二元体制的改革还相对滞后。河南省是农业大省,“三农”问题是河南省亟待解决的问题,而城乡统筹发展是解决是“三农”问题的必然选择；2011年1月27日中原经济区发展战略上升为国家经济战略更是为这一问题的解决提供了契机,全省上下都在积极探索“两不牺牲”、“三化协调”发展道路,即探索以不牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型工业化、新型城镇化和农业现代化的“三化”协调发展道路,城乡统筹发展也正是“三化协调”发展道路中“新型城镇化”发展的题中之义,更是“新型农业现代化”的必然要求。所以,这个时候更好认识城乡统筹发展的理论基础、综合评价方法就更加具有重要的现实意义。本文首先从城乡统筹发展综合评价指标体系的构建、城乡统筹发展综合评价的方法以及指标权重的确定三个方面对之前的研究成果做了相关文献综述；其次从国内国外两方面介绍了城乡统筹发展的理论基础,以及城乡统筹发展的综合评价方法,在对各种方法进行比较分析之后结合实际情况选择了层次分析法作为本文的分析评价方法；在此基础之上从城乡经济统筹、城乡生活统筹、城乡公共物品统筹三个维度构建了包含9个指标的城乡统筹发展综合评价指标体系；之后利用层次分析法,结合搜集到的数据,计算出了河南省17地市2010年的城乡统筹度,并从各统筹度的整体关系以及单个统筹度的地市排名两个方面给出了评价分析；最后,在借鉴了英国“中心村”建设经验、美国“郊区建设”经验、日本“大町村”合并运动经验以及国内城乡统筹发展经验的基础上,分经济、生活、公共物品和农村文化特色四个方面对河南省城乡统筹发展提出了系列的政策建议。