我国会计信息质量政府监管问题研究

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该文以会计准则制定为例,分析了中国会计规则制定模式.通过对中国会计准则制定模式的分析,认为中国目前由政府机构制定准则还是比较现实的选择;指出了现阶段制定人员的构成存在的缺陷,提出了要明确准则服务对象、吸纳非国有企业和金融机构代表参与准则制定等建议;发现制定过程在公开性的利益相关者参与方面还存在不足之处,提出了相应的建议.在加强对会计规则执行的政府监管方面,阐述了监管主体运行机制、监管的行为对象以及监管内容等.监管主体运行机制包括各监管主体自身运作机制、部门协作机制、执法约束机制、执法约束机制和监管考核评价机制.针对企业的监管内容主要有企业内部会计控制及会计报告的编制、审计、批准、披露等环节的合法性、合规性;针对注册会计师及其事务所的监管内容主要有设立申请、资格申请、职业道德、执业行为等要素的合法性、合规性.在完善会计信息失真的法律责任方面,探讨了虚假会计、审计报告的认定机制;界定了主要法律责任主体;对公司及其管理当局和注册会计及其事务所设定了以民事责任为主,兼之行政责任和刑事责任的法律责任体系,并强调,要免除上市公司和国有企业的行政责任和刑事责任,而直接加重其管理当局或大股东的责任,要让注册会计师直接对利益相关者承担民事责任.
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