在中国经济走向市场化、国际化的过程中,非公有制经济的重要性和作用不断提升,作为代表、服务、凝聚工商界力量的工商业联合会职能的发挥,已远远滞后于非公有制经济发展的客观实际。为了适应改革发展的需要,促进非公有制经济的发展,需要制订或完善相关政策,寻求在中国市场经济条件下,实现工商业联合会职能的有效途径。本论文首先对我国工商业联合会和商会进行了对比研究,指出工商业联合会与商会的区别与联系;从我国工商业联合会的发展历程中可以看出工商联职能形成的必然性,指出工商联相比商会的优势所在。无锡市工商业联合会已经具备一定的发展基础,各方面工作逐渐步入正轨,但仍要在外部整合、内部改善和关键职能的开拓等方面继续付出更多的努力。结合相关理论知识,在总结、分析和吸收国外商会组织成功经验的基础上,对无锡市工商业联合会的现有职能进行深入、细致的研究分析,找出了其在发挥职能中存在的主要问题及原因,并提出在无锡当前的形式下,无锡市工商业联合会要明确职能定位,即在保持统战职能优越性的同时充分体现商会职能,重点要争取成为经济类行业组织的主管部门,从而更有效的发挥其职能。最后,对无锡市工商业联合会的发展方向进行了简要的讨论。