反垄断法的违法确认原则

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从世界上第一部反垄断法──1890年《谢尔曼法》颁布以来,反垄断法已经经历了百余年的历程,在市场经济中处于崇高的法律地位,是市场经济国家基本的法律制度,对规范市场行为,维护竞争秩序具有重要的作用。因此在西方发达国家反垄断法具有举足轻重的地位,又被称为“经济宪法”、“自由企业的大宪章”、“经济法的核心”等。“任何法律的效力依赖于如何去解释和执行”,一部法律规范从实体上讲无论多么的完美,如果没有规范的执法行为、司法程序的公正,都将成为摆设,只有依靠司法人员的司法活动,才能实现立法精神和法律价值。当前,全球已有100多个国家颁布和实施了反垄断法,纵观当今世界各国反垄断法,不管是美国的《谢尔曼法》、德国的《反限制竞争法》、日本的《禁止垄断法》、欧盟的竞争法、还是我国的《反垄断法》,虽然各国的经济、政治和文化都存在差异,导致各国在反垄断法的立法模式、规制对象、执行机构和实施效果等方面都存在着较大的差别,但是确立明确的反垄断法的违法确认原则,保障反垄断法的有效实施,却是各个国家发展市场经济的共同道路。经过百余年的理论制度发展和司法实践来看,对于垄断行为的认定需要涉及到本身违法原则和合理原则,这两个原则一起,构成反垄断法的违法确认原则。它们是在美国反托拉斯法的实践中形成,作为判断垄断及垄断行为违法与否的原则,后被各国反垄断法所采用。但在具体的适用原则模式上各国皆有不同,如何借鉴其他国家的经验确立符合我国反垄断法宗旨的违法确认原则是值得我们去进一步分析和探讨的。本身违法原则和合理原则都存在各自的缺点和不足之处,它们之间具有相对性、互补性,不能代替对方成为唯一的反垄断法的违法确认原则。本身违法原则简便易行,合理原则公正,两个原则都有其存在的合理性。在现代各国反垄断法律实践中,本身违法原则适用范围相当狭窄,一般限于固定价格、集团联合抵制、限制产量及划分市场协议等横向卡特尔中。合理原则适用面却相当广泛,不属于本身违法的限制竞争情形都依据合理原则确认。合理原则的确定,有利于反垄断法更好地适应复杂的经济情况,避免机械地执法可能对正常经济活动造成的消极影响。《中华人民共和国反垄断法》与《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国价格法》等法律中的相关规定一起,形成了我国比较完善的反垄断法律制度体系。从目前来看我国在对反垄断法的执法、司法过程中,基本上还是以适用本身违法原则为主,在理论上承认合理原则,并以合理原则为辅。但是,随着我国社会主义市场经济的快速发展,“垄断”与“反垄断”问题已成为我国社会普遍关注的热点问题。近年来,行业垄断和行政垄断屡禁不止且有愈演愈烈之势以外,经济性垄断也开始占据一定的地位,国外经营者针对我国市场实施的跨国垄断行为也开始出现。各种各样的经营策略和组织方式层出不穷,占大多数的是垄断的后果和效率的理由并存,因此对于复杂的垄断行为的认定和处理就需要适用合理原则来进行。同时经济的全球化,国内外企业竞争的激烈化,都要求我国未来的反垄断司法和行政执法必需更多的以经济效益作为重要的立法目标,这就需要运用合理原则来处理反垄断案件。从我国《反垄断法》第1条的内容可以看出,我国反垄断法的任务就是“预防和制止垄断行为,保护市场公平竞争,提高经济运行效率,维护消费者利益和社会公共利益,促进社会主义市场经济健康发展”。这就要求我们更多的运用合理原则,我国最终应建立一个本身违法原则与合理原则并存并重的反垄断违法确认原则。我国在完善反垄断法违法确认原则时,一方面要积极借鉴国际经验,另一方面则要充分考虑本国经济、政治、文化的背景,构建适合我国国情的反垄断法违法确认原则。本文共分四部分,以本身违法原则和合理原则的产生及历史发展为基础,对这两个原则做进一步具体的剖析,分析国外适用这两个原则实施产生的效果,进而总结出哪些经验是值得我国借鉴的,并指出我国未来反垄断法的违法确认原则的发展趋势。第一部分,介绍反垄断法违法确认原则中本身违法原则和合理原则的起源,概括的阐述了它们的发展状况,着重分析了本身违法原则和合理原则之间的关系,指出本身违法原则和合理原则都是由合理分析得出的结果固定下来的规则,都是合理分析方法的产物,它们具有相对性、互补性,不能代替对方成为唯一的反垄断法违法确认原则。第二部分,具体介绍分析反垄断法本身违法原则涵义、特征以及对于学术界一致认为的本身违法原则一般适用于价格固定、联合抵制、横向市场划分、搭售协议、转售价格维持等案件进行剖析,并指出本身违法原则的缺陷及分析其发展趋势。第三部分,具体介绍分析反垄断法合理原则涵义,指出合理原则的本质是一种分析方法,其中包含着一种强调在各种因素之间进行平衡并作出最终判断的分析理念。判断合理性的标准有三个,分别是:是否对竞争造成实质性危害;是否存在正当性;是否存在合理必要性。归纳出合理原则在具体适用过程中出现的问题及其发展趋势。第四部分,探讨国外反垄断法的违法确认原则,具体分析判例法国家违法确认原则的演变和成文法国家对违法确认原则的突破。第五部分,从我国现在所倾向的反垄断法的违法确认原则入手,反思我国现有的这种模式的不足,在前文研究分析的基础上,借鉴其他国家的经验教训,提出符合我国国情的反垄断法的违法确认原则。
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