全文包括三个部分：第一部分是邓小平“两个大局”思想的内容和依据，是全文的理论支撑部分；第二部分论述了邓小平“两个大局”思想与西部大开发以及西部大开发与西部农业发展的关系，是论文的过度和联结部分；论文第三部分西部农业发展战略构想，是全文的核心和归宿。 论文第一部分首先阐述了邓小平“两个大局”思想的形成过程和基本内容，表明邓小平“两个大局”思想依据中国生产力发展不平衡的状况，遵循了区域经济发展过程中“非均衡——协调发展”的客观规律。最后，揭示了邓小平两个大局思想的历史依据、理论依据、现实依据。 论文第二部分首先阐明了邓小平“两个大局”思想与西部大开发的逻辑关系。说明西部大开发一方面是以江泽民为核心的第三代领导集体对邓小平“两个大局”思想的继承和落实，另一方面，又结合新的形势对邓小平“两个大局”思想进行丰富和发展。其次，该部分又论述了西部大开发与西部农业发展的关系，着重从西部大开发的整体目标和西部农业的地位现状出发，揭示了西部大开发应将西部农业发展作为重点。 文章第三部分从总体上勾勒了西部农业发展的战略构想。本部分包括两大内容：第一，论文分析了西部农业发展在21世纪初面临的新的体制背景，国际环境，然后对西部农业状况和面临的机遇挑战作了分析。它是确立西部农业发展战略的必要前提。第二，文章具体勾画了西部农业发展的指导原则、战略选择和区域分布。指出西部农业发展要遵循市场导向原则、效益统一原则、资源依托原则、科技支撑原则；在战略选择上要实行农业可持续发展战略、结构调整战略、优先开放战略、科教兴农战略、资金支持战略；最后提出构建西部农业发展十大特色农业基地的设想。