随着我国民主和法治理念的深入人心,行政体制改革的不断深化,我国提出了“依法治国”的方针,也提出了服务型政府、有限政府、责任政府等政府建设的各项理念,然而理念需要相应的制度支撑。2003年“非典”让行政问责走入国人视野,近几年来其影响不断扩大,成为了悬在政府官员头顶的一把利剑。2008年发生的多起震惊全国的重大安全事故,在全国掀起了一场影响深远的“问责风暴”。学术界也因此掀起了对行政问责制的研究热潮,然而我国的行政问责制建设仍然存在许多的问题,最为人诟病的就是它的随意性,风暴效应过后我们应冷静思考如何让行政问责能够更加制度化,走入理性的科学发展轨道,使其成为常态化的政治制度,能够有效规范和监督政府及其人员的行政行为。我国目前并没有统一的行政问责法制,也未规定全国统一的行政问责程序,要想使行政问责能够常态化、制度化,不能忽视基层政府在其中所占据的重要地位。　　本文研究的主要目的就在于希望通过对基层政府行政问责现状的调查和分析,在了解目前基层政府行政问责存在的问题基础上结合基层政府本身的特点探索出基层政府行政问责制度化和完善的对策,从而为建立全国的普遍性的行政问责制打下良好的基础。本文将研究重点放在基层政府的行政问责困境分析和对策研究上，而非对行政问责制泛泛而谈,正是基于这样的考虑。　　本文运用了政治学、管理学及其他相关学科的理论,采用文献研究法、比较研究法和案例研究方法对当前基层政府行政问责制进行研究。本文绪论部分阐述了研究背景及意义,对国内外行政问责制的研究现状进行了综述,并介绍了本文的研究方法以及研究的难点与创新点。第一部分界定了基层政府行政问责的概念和内涵,并对行政问责与其他相关概念进行了比较。第二部分对行政问责的理论基础进行阐释,从而为之后对行政问责制的分析提供理论导向。第三部分对我国宏观环境内行政问责制的实践进行了简单叙述,进而通过对湖南省S县行政问责现状的调查分析出基层政府行政问责存在的问题及其成因。第四部分通过对西方基层政府管理模式、行政问责相关法制及行政问责具体实践的比较,寻求其中可为我国吸收借鉴的部分。第五部分则是结合我国的国情有针对性的提出在基层政府完善行政问责制的具有现实性和可行性的建议和对策。针对基层政府的权限,对策部分更着重于从制度层面和问责文化层面进行探讨,着力于加强公民参与的意识,发挥公民参与的作用,以期能够完善我国基层政府行政问责制度的建设,建立有效的基层政府监督管理体制,树立起全社会“有权必有责”的意识,为建立责任政府、透明政府、服务型政府提供更好的保障。　　本文的创新之处在于避免研究的片面性和研究方式的单一性,不再泛泛研究行政问责制,而是通过对基层政府行政问责的调查和研究,将行政问责放到基层政府的行政环境中去具体分析,通过加强对政府内部管理体制的了解,力求在现实基础上找到完善我国基层政府行政问责制的办法。