随着工业化和城镇化进程的不断加快,大量农村富余劳动力向城镇集聚,农户从事非农化产业比例逐步提高,大量农村宅基地和耕地闲置,农村土地资源浪费严重;另一方面,城镇人口的持续增长,城镇建设用地需求不断增大,人地矛盾进一步加剧,城镇建设用地紧缺与农村土地资源闲置已经成为新的社会矛盾。当前,由于农村土地管理体制机制不健全以及历史继承问题,农村人口虽然不断减少,但宅基地面积却不断增加,宅基地闲置、非法占有、宅基地占地面积超标及“一户多宅”现象突出。在尊重农户意愿和保障农户利益的基础上,制定科学合理、切实可行的农户宅基地退出机制,对加强农村土地管理,盘活农村土地闲置资源,促进农村土地节约集约高效利用,改善农村人居环境等方面具有重要的现实意义。本文以寻甸县鸡街镇为例,通过实地调研,采用问卷调查法对寻甸县鸡街镇进行走访调查,了解农户个人家庭信息、宅基地基本信息以及退出宅基地的真实意愿,在此基础上,运用描述统计和建立Logistic模型的方法对问卷数据进行分析,研究鸡街镇农户退出宅基地的影响因素,得出以下结论:1.鸡街镇宅基地利用普遍存在占地面积超标、宅基地闲置、“一户多宅”现象,受自然地理和区位的影响,部分村庄宅基地选址布局散乱。因此需加快鸡街镇宅基地管理及退出的探索,规范村庄建设,提高土地资源的节约集约利用。2.对问卷数据的整理显示,鸡街镇农户宅基地退出意愿整体不高,表示愿意退出宅基地的农户只有76户,占样本总量的40%;在选择补偿方式上,54%的农户更倾向选择“资金+住房”的组合式补偿,表示组合式补偿更有安全感;同时,对退出宅基地后的就业担忧和社保担忧占比达66%和62%,这需要政府在宅基地退出过程中合理解决退出农户就业安置,提供更高水平的社会福利,解决农户的后顾之忧,从而推动农户退出宅基地的积极性。3.整体而言,民族、距镇距离、就业忧虑和社保忧虑对农户宅基地退出意愿呈负向影响;而家庭年收入、政策了解度对农户退出意愿呈正向影响。这就需要政府在制定宅基地退出决策过中要有效把握好阻力和推动力因素,推动宅基地合理有序退出。4.不同农户类型退出宅基地意愿影响因素不尽相同。对于汉族农户而言,年龄、家庭年收入、文化水平、房屋结构、政策了解度、就业担忧和社保担忧对农户宅基地退出意愿呈显著影响,而影响少数民族退出意愿的因素为年龄、家庭年收入、距镇距离、就业担忧和社保担忧,通过分析发现这是因区位和个体发展的差异性所致;而农业型农户和非农业型农户因家庭成员组成及结构上的不一样,影响两类农户退出意愿因素也有差异。在非农业型农户中,影响其宅基地退出意愿的因素为有文化水平、家庭人口、劳动人口、家庭年收入、宅基地处数和政策了解度;而影响农业型农户宅基地退出意愿的因素包括年龄、家庭人口、劳动人口、家庭年收入、补偿方式、就业担忧和社保担忧。不同类型农户的退出意愿存在的差异性表明政府在制定宅基地退出政策时要关注不同类型农户的现实需求,制定具有针对性的退出方案。在以上研究的基础上,本文提出以下建议:因地制宜,构建差别化的退出模式;因收而异,激发内生退出动力;因量而定,建立完善宅基地有偿使用制度;借势而动,协同推进宅基地合理有序退出;因时而为,做好退前政策宣传,退后心理疏导。