PPP模式在养老机构建设中的应用研究

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目前,我国养老机构的发展存在资金匮乏、供需失衡、服务质量差和社会满意度低等一系列问题,这些问题严重制约了我国养老机构的健康快速发展。为此国务院等部门出台一系列政策,鼓励社会资本采取公私合营模式(PPP)参与养老机构的建设和运营,以充分发挥社会资本在资金、技术和管理等方面的优势。本文对PPP模式在养老机构项目中的应用进行了研究。首先,梳理养老机构发展面临的问题,分析了养老机构采用PPP模式的必要性,同时在政策、经济和技术三方面论证了养老机构采用PPP模式的可行性。在此基础上,结合养老机构的特点,构建适合养老机构PPP项目的运作模式、交易机构、合同结构和监管结构,在交易结构中,分析出养老机构项目应采用可行性缺口补助加使用者付费的支付方式,并提出使用者付费定价的具体计算方法。然后,本文对PPP模式在养老机构项目应用过程中尤为关键的风险管理问题展开研究,通过风险识别得到风险清单,采用风险评估将风险分成五个等级,经过计算风险分担系数得到风险分担方案。通过本研究,以期为养老机构项目PPP模式构建和风险分担提供理论依据和参考,促进我国养老机构健康快速发展。
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