对土地利用数据进行数字化,信息化,科学,动态管理是土地资源管理工作的重点。土地利用数据涉及大量的报表、文字、图形资料等，具有种类繁多、数据非标准化的特点。随着GIS技术在土地利用管理领域的应用，提高了土地利用数据的使用和管理效率。但是，能够利用GIS进行辅助设计和决策的各个部门根据自己的业务需求，开发了不同侧重点的GIS应用系统，这些GIS应用系统的技术和水平参差不齐，随着计算机技术的发展，GIS软件技术的水平更新的比较快，但是，这些软件系统没有能够及时的升级和完善，这些软件系统的技术水平还很落后，并且各个系统的数据格式不能兼容，数据转换困难，数据不能够共享，所以，各个部门协同工作困难。本系统在详细的需求分析和设计的基础上，利用组件GIS技术、空间数据库技术，根据目前沈阳市经济技术开发区土地利用数据，基于ArcEngine平台完成了沈阳经济技术开发区土地利用信息管理系统的设计和实现，并且利用基于角色的控制模型，解决了不同级别的用户对数据的安全访问控制。本系统的设计和实现取得了以下几点成果：（1）把不同种类和格式的数据转换到空间数据库中的统一空间数据模型。完成了数据的统一管理，数据的高度共享。（2）完成了不同级别用户对系统的安全数据访问。（3）土地相关部门能够在同一的平台下完成协作工作，实现了一体化办公，提高了工作效率。