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该文正是基于自然垄断产业的这种变化,以国外自然垄断产业的规制改革为蓝本,通过比较分析的方法,描述中国自然垄断产业的规制改革,以期改变目前自然垄断产业生产效率低、服务质量差和服务收费高的传统弊端.文章指出,对自然垄断产业中的非自然垄断性业务应放松规制,引入竞争,但前提必须是对其进行体制改革,以使其政企分开,同时进行配套一体化改革,完善立法支持、避免过度竞争.对自然垄断性业务,运用激励性规制,包括价格上限规制、区域间比较竞争和特许投标竞争,使规制与竞争有效结合,实现有效竞争.为了更好的说明这一改革思路,该文还以铁路为例,进行规制改革的分析.