MC县政府投融资平台转型发展案例分析

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作为世界第二大经济体,近年来我国经济取得持续健康的发展,各地基础设施建设突飞猛进,地方政府投融资平台对地方经济发展的贡献尤为重要。2008年金融危机后,我国中央政府为应对危机所带来的负面影响,出台4万亿经济计划以谋求拉动内需,将金融危机对我国经济的伤害降至最低。在中央政府支持鼓励下,承担地方政府投融资功能的地方投融资平台得到井喷式发展。在短短几年内,地方政府投融资平台野蛮式生长,数量规模迅速扩大,为我国基础设施建设、公共产品生产与服务、保障与改善民生等多方面起到积极作用。与此同时,地方政府投融资平台也出现诸多问题,如:债务高企、公司治理结构不完善、融资渠道狭窄、偿债能力弱等,尤其在“先天不足”的中西部地区,地方政府投融资平台面临的困境更加严峻,转型发展是其继续为社会服务的唯一出路。我国区域经济发展程度有较大差异,地方政府投融资平台也具有不同的特点,本文是以地处中部欠发达地区的MC县政府投融资平台为研究对象,针对其转型发展进行案例分析。本文首先对MC县政府投融资平台转型发展的案例进行介绍:阐述了母子公司的基本情况,对MC县城投集团从运行机制、资产结构、融资结构、融资渠道、偿债机制五个方面分析了其转型发展的必然性,并剖析其转型发展路径。其次,总结出MC县政府投融资平台转型后取得较为显著成效,如:1.明确自身主体地位,以独立自主运营为基础。2.融资渠道扩展,通过项目融资与发行债券获取更多外部资金。3.人才制度更完善,集团公司经营管理层及以下职员均采用社会统一招聘,并实施责任制。4.经过各类优质资源的整合,资源配置更加优化。5.集团公司实行多元化经营,管理协同效应增强,效率更高。然而,MC县政府投融资平台转型后,也存在一些问题亟待解决。1.推进市场化力度不够,可能存在董事会与监事会制衡机制失效。2.融资方式不灵活,虽然集团公司对融资渠道进行扩展,但依然采用较为传统的融资方式。紧接着,本文针对这些不足提出相应的对策建议。然后,本文总结了MC县政府投融资平台转型发展成功的经验,希望给予其他中西部欠发达地区的投融资平台一个很好的借鉴。最后,针对MC县政府投融资平台的未来发展进行展望。
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