【摘 要】
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2009年起,为了应对全球经济危机,国家推出经济振兴计划,计划投资4万亿元人民币,拯救金融危机下的国内经济,到2009年底,中国当局开始实施财政刺激措施,并放宽货币政策。这个刺
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2009年起,为了应对全球经济危机,国家推出经济振兴计划,计划投资4万亿元人民币,拯救金融危机下的国内经济,到2009年底,中国当局开始实施财政刺激措施,并放宽货币政策。这个刺激措施为地方政府提供了强大的动力投资基础设施,以推动经济发展和创造就业。在这种量化宽松的积极财政政策的引导作用下,各级地方政府为了筹集大量建设资金,通过其各自的融资平台从银行进行大量贷款,同时发行各类债券。因此,地方政府融资平台所承受的债务负担快速增加。截止2013年上半年,各级地方政府融资平台的总负债额已经上升到6.97万亿元,甚至高于地方政府全年的财政收入。如此巨大规模的融资平台债务资金在地方政府手中使用情况如何?融资平台的债务有何风险?上述问题已成为政府和社会关注的焦点。从债务资金投入源头入手来对地方政府债务进行绩效评价,能更有效地防范和控制地方政府债务风险的发生。因此,对地方政府融资平台债务进行绩效评价分析,具有重大意义。本文在逻辑模型的基础上,提出了地方政府融资平台的运行特性,设计出包含“投入—产出—影响”三个部分的地方政府融资平台债务绩效评价指标体系,结合ANP网络层次分析法和模糊综合评价法,构建地方政府融资平台债务绩效考核综合评价模型,确定各种因素在最终体系中所占的权重,进而为相关部门做出相应决策提供更加科学的方法、搭建更加合理的操作平台。
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