随着人口老龄化程度加深,养老问题日益成为中国政府和社会关注的焦点,特别是在农村,老无所养、老无所依问题更加凸显。养老问题关系着国计民生和社会稳定,解决好农村地区养老问题,直接关系着乡村振兴和社会的和谐稳定,其意义不言而喻。在新农村建设进程中,老人对养老服务的需求数量不断增加、需求层次不断升高,完善农村社区养老服务是当务之急,近年来国家出台了一系列政策措施,然而,目前来看,农村养老服务供给与需求之间仍存在很大差距。农村社区养老虽然得到了一定发展,积累了一些经验,但总体来看推进得仍很缓慢,社区养老服务能力仍然偏低,这在一定程度上影响了农村养老服务质量的提升,难以满足农村老年人对社区养老服务的需求。社区作为农村最基层的治理单位,其养老服务能力的提升是保证社区养老服务供给的基础,也是农村多层次养老服务体系的构建和农村社区治理共同关注的问题。因此对农村社区养老服务能力建设问题研究具有极其重要的意义。本文通过对国内外相关文献的梳理,界定了农村社区、社区养老服务能力、社区养老服务能力建设等相关概念,厘清了农村社区与政府、社会组织、家庭在社区养老服务能力建设中的角色和关系,在善治理论、供给理论和公共服务社会化理论指导下明确了农村社区养老服务能力建设的重点,阐述了提升农村社区养老服务能力的理论和现实意义,在全面分析我国农村社区养老服务建设现状的基础上,结合对山东省A市农村社区养老服务及其能力建设情况的调研,将社区养老服务能力划分为资源环境、经济能力、管理能力、服务能力、学习和创新能力评价维度,进一步分析农村社区养老服务能力建设的影响因素,针对目前养老服务能力建设存在的问题,最后提出了有针对性的对策建议。为了深入了解农村社区养老服务能力建设现状,选取山东省A市农村社区,通过实地调研,结合问卷调查及个案访谈资料。本文发现,A市农村在社区养老服务能力建设方面存在以下问题:一是作为农村社区养老服务能力建设基础的农村集体经济能力不足;二是构成农村社区养老服务能力基本能力的服务能力较弱;三是构成农村社区养老服务能力核心能力的管理能力欠缺;四是作为农村社区养老服务能力创新和发展基础的学习和创新能力缺乏。针对以上问题,本文提出了以下应对措施:一是通过产业振兴和集体经济发展来促进农村社区经济能力提升;二是通过职业技能培训来着力提高农村社区养护人员的服务能力;三是通过教育和培养不断提升农村社区养老服务管理人员的管理能力;四是通过学习和交流不断增强农村社区的自我学习和创新能力。