房地产税改革一直是民众和学界讨论的热点,是关系中央、地方政府、房地产市场及普通居民的重要议题。我国保有环节房地产税改革经历了开征“物业税”到房产税改革再到房地产税立法的转变,表明我国对房地产税改革的认识不断加深、决心不断加大。保有环节房地产税是整个房地产税收体系的重要组成部分,因此保有环节房地产税改革应该以房地产税收体系的改革为基础。本文从分析我国整个房地产税收体系的相关税种着手,分析了我国房地产税收体系存在的问题,并对相关税种的整合、归并提出了建议。在此基础上,本文重点研究我国保有环节房地产税的税基选择问题。保有环节房地产税具备筹集财政收入、调控房地产市场、公平财富分配等功能。不同的目标定位会有不同的税基选择方案,而准确的目标定位是税基选择的第一步,也是税制改革有效性的前提。本文认为适合我国的目标定位应该确定如下次序：第一,公平财富分配；第二,调控房地产市场;第三,筹集财政收入。基于此目标定位,本文从征税对象和计税依据两个方面分析了我国现行保有环节房地产税税基确定存在的问题,同时学习其他国家和地区保有房地产税的税制设计经验,提出我国保有环节房地产税的税基选择建议。第一部分对论文的选题背景、研究意义、研究方法、文献综述、主要内容等方面进行了阐述,为论文的展开提供铺垫。第二部分首先对保有环节房地产税的相关概念进行了界定,然后从税种设置和征税环节设置角度分析了我国房地产税收体系存在的问题,基于存在的问题对相关税种进行整合、归并提出自己的看法。在此基础上指出本文是在整个房地产税改革的背景下来重点研究保有环节的房地产税。然后基于我国的实际,本文对我国保有环节房地产税的目标作出定位。第三部分基于我国保有环节房地产税的目标定位,主要从征税对象和计税依据两个方面分析了我国现行房产税和城镇土地使用税税基选择存在的问题,主要表现在不同区域(城乡之间‘)税收政策不统一和不同用途(个人拥有的居住用房产和营业用房产)的房产税收政策的不统一。第四部分梳理了美国、英国、韩国、新加坡和香港保有环节房地产税的税制设计方案,并分析了其成功的经验和对我国的借鉴。第五部分针对我国现行保有环节房地产税存在的问题分别从征税对象和计税依据两个方面提出税基改革的建议。