船舶的进出港控制包括中国籍船舶和外国籍船舶的控制,在中国籍船舶的进出港控制方式中,最有效的方式是船舶进出港许可,对外国籍船舶的控制,最有效的方式则是港口国监督(英文简称PSC)。进出港许可是海事管理的一项基本工作。该制度实施以来,在水上安全及防污染管理,航运市场体系建立、稳定、发展以及促进航运经济的发展中都起到至关重要的作用。作为海事管理的一项基础而又复杂的海事工作,该项工作分布于全国2961个海事基层站点,同时,该工作暴露出工作程序随意,查验标准不严格,工作办理错误,执法风险难以规避等一系列问题,在中央简政放权的整体思路下,也出现了取消进出港许可的提议和呼声。在这种背景下,改进现有工作制度,制定标准的工作要求,规范海事行政管理工作,强化船舶现场检查力度,是保障水上安全,服务行政相对人的迫切需要。本文作者调查收集了近年来船舶进出港控制工作中存在的问题和弊端,暴露出来的执法风险和法律责任,研究归纳了船舶进出港管理相关法律、法规及规范性文件,结合自己开展船舶安全管理的工作经验,从规范船舶进出港管理,统一船舶进出港控制的做法,服务航运业发展的角度,提出了船舶进出港安全控制工作的规范化、标准化操作程序。论文对近年来长江张家港段2013、2014年外国籍船舶失控数据进行统计,分析船舶失控的主要原因,提出港口国监督检查的重点,并以船舶二氧化碳气体灭火系统、船舶锅炉及应急发电机的检查为例,重点介绍了港口国监督检查中船舶机械设备检查。