基层社会治理视角下乡镇行政执法问题研究

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“简政放权”“强镇扩权”“综合行政执法”等乡镇行政体制改革的进行,使乡镇行政执法权得到了加强。但是,由于缺乏与之配套的体制机制以及人财物保障等,致乡镇行政执法出现不少亟待解决的问题。乡镇政府作为我国最基层的政府,其行政执法体制机制是否职能科学、权责法定、公开公正、高效便民、守法诚信,直接决定了基层社会治理的法治化水平。为此,针对乡镇行政执法权的现存问题进行梳理和分析,对完善乡镇行政执法体制机制,规范乡镇行政执法权的实施,提升基层社会治理法治化水平具有重要的现实意义和理论意义。因此,笔者拟从基层社会治理法治化的视角对乡镇行政执法中存在的问题进行梳理和分析,提出完善乡镇行政执法体制机制,规范乡镇行政执法权实施,提升基层社会治理法治化水平的应对之策。本文主要分为四个部分:第一部分,对基层社会治理、乡镇行政执法权的含义予以界定,明确本文对乡镇行政执法研究的范围,阐释文章研究内容对提升基层社会治理法治化水平的理论价值和实践意义。第二部分,对乡镇行政管理体制的演变进行简要分析,重点阐述当前乡镇行政执法的现状及存在的问题,并以重庆市乡镇行政体制改革的重点乡镇为例,对我国乡镇行政执法改革成效进行分析。第三部分,着重从立法、政绩考核、队伍建设、思想观念、执法环境等方面对我国乡镇行政执法存在问题的成因进行分析,以便于从根源上提出解决乡镇行政执法存在问题的对策。第四部分,从完善乡镇行政执法体制、健全行政执法机制、加强行政执法监督、充实行政执法队伍、优化行政执法环境等几个方面提出解决问题的对策,为完善乡镇行政执法提供参考,以实现乡镇行政执法的新跨越。
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