我国“水少”与“水多”的矛盾并存:一方面面临水资源供求形势紧张、水资源短缺的问题;另一方面,为确保河流、大坝安全及下游生命财产不遭受损失,又不得不将汛期多余的水量排入大海,以求入海为安。随着经济实力的增强、科学技术的进步、治水理念的转变,洪水资源利用成为可能,并且会逐步成为解决水资源短缺和水资源供需矛盾的新途径。本文通过对黄河流域产流条件变化及规律分析,初步分析了水利工程的运行对洪水资源利用的影响;通过对黄河水沙变化及其影响因素的研究,依据1956年～2000年黄河流域地表水资源评价结果和各二级区控制站实测径流量及入海水量资料,对黄河流域洪水资源各二级区及全流域利用水平进行了估算,分析了上游低含沙洪水资源化利用对中游高含沙洪水资源化利用的影响;提出了洪水资源化程度的概念,以利于不同流域之间洪水资源化利用水平的相对比较,本文尝试基于汛期径流量对洪水资源利用水平进行计算,与基于年径流量计算的洪水资源利用水平做了对比;基于黄河流域各二级区的河道生态需水量,采用以汛期出境水量实测系列为核心的洪水资源潜力综合估算方法,对黄河流域洪水资源潜力进行了评价。本文结果表明,黄河流域水资源开发和水利工程建设与洪水资源利用水平的提高虽有密切关系,但并不是完全同步,反映出黄河流域水沙运行规律及其他社会政治经济因素对洪水资源利用水平的约束作用。黄河流域上游地表水资源利用水平变化趋势与该区地表水资源量变化趋势保持一致,且变化剧烈,波幅较大,洪水资源利用水平能够随降雨径流的变化而丰增枯减,表明黄河上游地区已能对流域来水实现多年调节,其利用水平主要受降水及水库调度的影响。在1990年~2000年期间,黄河流域地表水资源量显著减少,此期间基于全年地表水资源量与出境量的洪水资源利用水平较稳定地维持在400亿m3左右,洪水资源利用程度则呈现快速上升趋势,受降雨减少及流域用水增长等因素的影响,黄河洪水资源利用程度已达90%。