“失独群体”养老保障困境与对策研究

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从上世纪七十年代中期起,我国开始普遍推行计划生育政策,并且绝大部分育龄夫妇积极响应国家政策--只生一个孩子,并将未来寄托在其身上。然而,由于疾病或意外等原因使许多夫妇遭遇了独子早逝的厄运,我们称这一群体为“失独群体”。据调查,目前我国至少有100万个失独家庭,更为残酷的是,每年这样的家庭还会新增7.6万个。有专家预估,在不久的未来中国将有超过1000万的独生子女会在25岁之前死亡,这意味着有2000万名父母亲在他们进入人生中老年时期时失去唯一的孩子,成为孤立无助的失独老人。当前失独群体越来越庞大,这些日渐衰老、只能活在自己世界里的老人,不仅要承受丧失子女的精神痛苦,还要独自承担后半生的养老压力。“白发人送黑发人”的悲凉需要失独群体自身承受,那如何让失独群体老有所养、老有所医、老有所依、老有所终则是一个政府不能不管的社会问题。因此,为这一群体提供切实有效的帮助,接手他们原本寄托在子女身上的未来,成为摆在全社会面前亟待解决的重要任务。随着失独群体数量的不断增加,该群体所面临的物质和精神上的养老困境已经成为一个严重的社会问题。虽然各级政府现在已经开始重视起这一群体遇到的种种困难,并且提出了一些相应的保护措施,但还远不足以解决根本问题。本文即通过了解和掌握石家庄市失独群体的现状与处境,以马斯洛需求层次理论、社会支持理论和福利多元化理论为中心,从需求和社会支持的角度分析由于失去独生子女导致该群体所面临的物质支持和精神抚慰等多方面的养老保障困境,了解他们对于养老保障最真实最迫切的需求,使政策制定和执行部门在进行制度设计和实践时根据这些需求而有所倾向,实现帮扶政策的效用最大化,并提出构建由政府主导的政府、社会、社区、家庭共同参与的多层次多维度多渠道的帮扶系统,使得该群体能够通过多元化的帮扶系统摆脱由于失独带来的养老困境。
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